Zażalenie na postanowienie WSA w Kielcach w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę sieci kanalizacyjnej sanitarnej grawitacyjno
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 9 października 2014 r., sygn. akt II SA/Ke 851/13 o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi W. L. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] lipca 2013r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę sieci kanalizacyjnej sanitarnej grawitacyjno-tłocznej wraz z przykanalikami w [...] postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/2

W. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] lipca 2013r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej wraz z przykanalikami w [...].

Wnioskiem z dnia [...] lipca 2014r. Stowarzyszenie [...] zgłosiło swój udział w ww. postępowaniu sądowym - celem reprezentowania jej interesu. W załączeniu przedstawiono udzieloną Stowarzyszeniu zgodę skarżącej na "interwencję (...) w sprawie obrony mojego interesu formalno-prawnego i materialnego jako współwłaściciela budynku mieszkalnego położonego na nieruchomości przy ul. [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji budowy kanalizacji sanitarnej na terenie Gminy [...]".

Na rozprawie w dniu 24 lipca 2014r. sąd zobowiązał Stowarzyszenie [...] do złożenia w terminie 7 dni odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, statutu i wykazania, że sprawa niniejsza dotyczy statutowej działalności Stowarzyszenia, a za jego udziałem przemawia interes społeczny.

W odpowiedzi Stowarzyszenie nadesłało pismo z dnia [...] sierpnia 2014r., w którym wskazało, że niniejsza sprawa dotyczy jego statutowej działalności, albowiem W. L. jest członkiem tegoż Stowarzyszenia i złożyła w tym zakresie odpowiednie oświadczenie wraz z upoważnieniem do występowania w jej obronie przed sądami powszechnymi i administracyjnymi wszystkich instancji, w tym do występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach. Ponadto, za udziałem Stowarzyszenia w niniejszej sprawie przemawia ważny interes społeczny, albowiem decyzje organów obu instancji dotyczą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla Gminy [...] sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej wraz z przykanalikami i mogą również naruszać interes formalno-prawny i materialny 673 osób, będących stronami niniejszego postępowania. W załączeniu przedłożono odpis z KRS oraz odpis statutu Stowarzyszenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zaskarżonym postanowieniem odmówił Stowarzyszeniu do puszczenia do udziału w postępowaniu sądowym.

Od tego postanowienia Stowarzyszenie złożyło zażalenie, wnosząc m.in. o jego uchylenie i dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Wskazało na przyczyny, dla których jego udział w postępowaniu jest konieczny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie może zostać uwzględnione.

Przede wszystkim wskazać trzeba, że zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Jak trafnie zauważył sad pierwszej instancji, wydanie postanowienia o dopuszczeniu bądź odmowie dopuszczenia danej organizacji społecznej do udziału w postępowaniu uzależnione jest zatem od tego, czy sprawa, w której organizacja społeczna chce uczestniczyć, dotyczy jej statutowej działalności. Rozpoznanie wniosku o dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. wymaga ponadto wyjaśnienia, czy organizacja ta w postępowaniu realizuje tylko indywidualne interesy osób należących do niej, czy też działania te mają lub mogą mieć znaczenie dla interesu ogólnospołecznego.

Strona 1/2