Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 777/04 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 777/04 oddalającego skargę J. B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 30 sierpnia 2004 r., [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania instalacji p o s t a n a w i a oddalić zażalenie
Wyrokiem z dnia 18 stycznia 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 777/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 30 sierpnia 2004 r., nr [...]
Od wyroku tego, pełnomocnik skarżącego, radca prawny W. W. wniósł skargę kasacyjną.
Powyższa skarga kasacyjna została odrzucona przez Sąd postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2005 r., w oparciu o art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) z powodu nieuiszczenia należnego wpisu stałego.
Na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wniesiono zażalenie. Pełnomocnik skarżącego twierdzi w nim, że brak jest podstaw do uznania, wpisu od skargi kasacyjnej za wpis stały. Pełnomocnik podniósł, że wpis od skargi w tej sprawie został błędnie określony przez Sąd, ponieważ Główny Inspektor Ochrony Środowiska, stosownie do art. 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2002 r. Nr 112, poz. 982 ze zm.) jest centralnym organem administracji rządowej, więc brak jest podstaw do uznania, że sprawa należy do spraw z zakresu opisanego w § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Nie zachodziły więc podstawy do uznania, że wpis określony w wysokości 300 zł. jest wpisem stałym. W zażaleniu podniesiono również, że sprawa nie należy także do spraw określonych w § 2 ust 1 ani w § 2 ust 3 pkt 3 lub 4, które skutkują obowiązkiem uiszczenia wpisu stałego w wysokości 200 zł. Dlatego w ocenie skarżącego, zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Zgodnie z art. 221 p.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Przepis ten szczególnie traktuje pisma wnoszone za stronę przez profesjonalnych pełnomocników, którzy z racji wykonywanego zawodu, powinni posiadać niezbędne informacje dotyczące terminów i sposobów skutecznego wnoszenia środków zaskarżenia. Jak wyraził się Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 16 marca 2004 r. (FSK 209/04; ONSAiWSA 2004/1/13) wyraził przekonanie, iż "skargę kasacyjną sporządzają profesjonaliści, od których można wymagać właśnie profesjonalizmu".
W niniejszej sprawie, należny wpis od skargi kasacyjnej nie został uiszczony. Zgodnie ze znajdującym się w aktach pełnomocnictwem, skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik skarżącego, radca prawny W. W.. Stosownie do powołanego wyżej przepisu art. 221 p.p.s.a., Sąd nie wzywa adwokata ani radcy prawnego do uiszczenia opłat od wnoszonych przez nich pism.
Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należy uznać za zgodne z prawem. Zgodnie bowiem z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 231 tej ustawy wskazuje jasno, kiedy pobiera się wpis stały; mianowicie w sprawach innych niż te, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.
Ponadto skarga kasacyjna jest pismem, które podlega opłacie stałej, niezależnie od tego, czy uiszczony w sprawie wpis zaliczał się do wpisów stałych, czy stosunkowych, a to dlatego, że wysokość wpisu od skargi kasacyjnej określa się w oparciu o § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Opłata, która stanowi połowę konkretnej kwoty, ma zawsze taką samą wysokość. Nie zachodzi tym samym możliwość, aby przy ściśle określonej kwocie wpisu od skargi (300 zł.), wpis od skargi kasacyjnej określony był w innej kwocie niż 150 zł., zgodnie z regulacją powołanego wyżej rozporządzenia.
Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.