Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 602/19 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 602/19, odrzucił skargę kasacyjną K. G. (dalej również jako: "skarżący") od wyroku tego Sądu z dnia 19 września 2019 r. oddalającego skargę K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2019 r., znak [...], w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga w przedmiotowej sprawie została wniesiona w kwietniu 2019 r., a zatem przed wejściem w życie ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934) - zwanej dalej "ustawą nowelizującą", które miało miejsce w dniu 31 maja 2019 r. Zastosowanie w tej sytuacji miał zatem przepis art. 5 pkt 2 ustawy nowelizującej. Jak wskazał Sąd meriti, wprawdzie pierwszym pismem wniesionym przez skarżącego, po wejściu w życie ustawy nowelizującej, był wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku (k. 36), niemniej jednak skarżący nie został wówczas wezwany do usunięcia omawianego braku. Kolejnym pismem skarżącego była skarga kasacyjna, która w dalszym ciągu nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Dlatego też zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego skargi kasacyjnej, którego jednak nie uzupełnił. Z tego względu Sąd Wojewódzki uznał, że wniesiona przez K. G. skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.".
Zażalenie na to postanowienie złożył K. G. Podniósł, że nie otrzymał przesyłki sądowej z wezwaniem do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej poprzez podanie numeru PESEL.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jest usprawiedliwione, aczkolwiek z innych przyczyn, niż w nim podane.
W myśl art. 5 pkt 2 ustawy nowelizującej, która weszła w życie 31 maja 2019 r., do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie tej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 P.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą. Zgodnie natomiast z brzmieniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wprowadzonym art. 1 pkt 2 ustawy nowelizującej, pismo powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
W niniejszej sprawie pierwszym pismem strony skarżącej wniesionym do Sądu pierwszej instancji po dniu 31 maja 2019 r., na co zwrócił uwagę sam Sąd Wojewódzki w zaskarżonym postanowieniu, nie była skarga kasacyjna, tylko wniosek z dnia [...] września 2019 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia [...] września 2019 r. Oznacza to, że skarżący nie był zobowiązany do podania w skardze kasacyjnej numeru PESEL. Tym samym brak było podstaw prawnych do wzywania skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, a w sytuacji niewykonania wezwania - do odrzucenia skargi kasacyjnej.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.