Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt VII SO/Wa 49/10 o oddaleniu wniosku o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi H. K. z dnia 23 września 2010 r. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2010 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie
W dniu 17 listopada 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek H. K. o wymierzenie grzywny Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu za nie przekazanie do Sądu trzech skarg: z dnia 21 września 2010 r., dnia 23 września 2010 r., i trzeciej której daty skarżący nie podał.
W odpowiedzi na doręczony organowi wniosek o wymierzenie grzywny Główny Inspektor Sanitarny wskazał, że wskazane przez skarżącego trzy skargi przekazane zostały do Sądu przy piśmie z dnia 2 listopada 2010 r., będącym odpowiedzią organu na skargę na decyzję z dnia [...] września 2010 r. znak : [...]. Organ wyjaśnił, że skarga z dnia 23 września 2010 r. wpłynęła do organu w dniu 4 października 2010 r. i została przekazana do Sądu przy ww. piśmie z dnia 2 listopada 2010 r.
Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wymierzenie organowi grzywny. Jak wskazał Sąd w rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego, gdyż organ dopełnił obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Wskazana przez skarżącego we wniosku o wymierzenie grzywny skarga z dnia 23 września 2010 r. została przekazana do Sądu przy piśmie z dnia 2 listopada 2010 r. stanowiącym odpowiedź organu na skargę na decyzję z dnia [...] września 2010 r. znak : [...] i dołączona do sygnatury akt VII SA/Wa 2168/10.
W związku z tym, że zarówno skarga z dnia 23 września 2010 r. jak i pozostałe dotyczą tej samej decyzji Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2010 r. jako skargę zarejestrowano pismo z dnia 21 września 2010 r., które wpłynęło do organu w dniu 27 września 2010 r. zawierające załącznik w postaci badania klatki piersiowej z kontrastem nr 7753/09/CT.
Pozostałe natomiast skargi : z dnia 23 września 2010 r., która wpłynęła do organu w dniu 4 października 2010 r., oraz z dnia 21 września 2010 r. która wpłynęła do organu w dniu 22 września 2010 r. wraz z załącznikiem w postaci wyniku badania tomografii komputerowej z dnia 7 lutego 2003 r. potraktowane zostały przez Sąd jako uzupełnienie ww. skargi zarejestrowanej pod sygn. akt VII SA/Wa 2168/10. W związku z powyższym Sąd stwierdził, iż brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego i wymierzenia organowi grzywny za nie przekazanie do Sądu skargi z dnia 23 września 2010 r.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie podnosząc, że ma dowód, iż Główny Inspektor Sanitarny oddał jego skargi i dokumentację do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 8 listopada 2010 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.).