Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 7 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 297/21 o odrzuceniu skargi I. D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 28 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 297/21, odrzucił skargę I. D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...], w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia. Jednocześnie zwrócił skarżącej uiszczony w kwocie 100 złotych wpis sądowy od skargi.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd podał, że zarządzeniem z dnia 17 maja 2021 r. wezwano stronę skarżącą reprezentowaną przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 1900 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 27 maja 2021 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 4 czerwca 2021 r. (piątek - dzień roboczy), strona skarżąca nie uiściła wymaganej opłaty sądowej. W konsekwencji, Sąd, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), odrzucił skargę.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła I. D., wnosząc o jego uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzuciła naruszenie:
1) art. 231 p.p.s.a. w zw. z § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. nr 221, poz. 2193, zwane dalej: "rozporządzeniem"), poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające na uznaniu, że w niniejszej sprawie wpis od skargi ma charakter wpisu stosunkowego i zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, wobec czego wynosi 2000 zł;
2) art. 231 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, poprzez jego niezastosowanie, skutkujące pominięciem przez Sąd okoliczności, że w sprawach dotyczących skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym, zabezpieczającym wpis ma charakter wpisu stałego i wynosi 100 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma (skargi). Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to przedmiotowo-podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 p.p.s.a. i następne).
W niniejszej sprawie skarżąca nie jest zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi z mocy przepisów powołanej wyżej ustawy i nie została zwolniona z tego obowiązku na podstawie orzeczenia sądu.