Zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu w przedmiocie wymierzenia grzywny w sprawie z wniosku Gminy M. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. w związku z niezastosowaniem się do obowiązku przekazania skargi oraz akt sprawy i odpowiedzi na skargę
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 października 2014 r. sygn. akt II SO/Po 10/14 w przedmiocie wymierzenia grzywny w sprawie z wniosku Gminy M. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. w związku z niezastosowaniem się do obowiązku przekazania skargi oraz akt sprawy i odpowiedzi na skargę postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 30 października 2014 r., sygn. akt II SO/Po 10/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w sprawie z wniosku Gminy M. wymierzył Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu grzywnę w wysokości 3.500 zł oraz zasądził od organu na rzecz Gminy M. 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że Gmina M. w dniu 27 sierpnia 2014 r. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu wniosek o wymierzenie, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej zwanej: "P.p.s.a."), Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skarżąca wniosła o wymierzenie grzywny w wysokości przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej za każdy miesiąc niewywiązania się z obowiązku. Gmina M. podniosła, że w dniu 20 maja 2014 r. do organu wpłynęła skarga Gminy z dnia 13 maja 2014 r. na rozporządzenie Dyrektora RZGW w Poznaniu z dnia 9 sierpnia 2012 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody w rejonie M.-Krajkowo dla zaopatrzenia Poznańskiego Systemu Wodociągowego (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2012 r., poz. 3556). Dalej wyjaśniła, że z uzyskanych przez Gminę informacji wynika, iż do dnia 26 sierpnia 2014 r. skarga, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, nie została przekazana do Sądu ani też organ nie ustosunkował się do niej w żaden sposób, co może świadczyć o braku woli przekazania skargi do sądu.

W odpowiedzi na wniosek datowanej na 16 września 2014 r. organ wniósł o nienakładanie grzywny w niniejszej sprawie, wyjaśniając, że niedochowanie terminu przekazania skargi wynikało z toczącej się w Ministerstwie Środowiska kontroli aktu prawa miejscowego oraz z bardzo dużej obszerności akt (kilkaset kart) i konieczności ich zgromadzenia, uporządkowania i powielenia (z uwagi na wielowątkowość sprawy - akta postępowania znajdowały się w różnych komórkach organizacyjnych urzędu). Ponadto organ wyjaśnił, że brak dochowania terminu wynikł ze zmian organizacyjnych mających miejsce w RZGW w Poznaniu - z dniem 2 czerwca 2014 r. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu odwołał D. K. ze stanowiska Dyrektora RZGW w Poznaniu i do dziś nie powierzył tej funkcji innej osobie. Zarazem organ wyjaśnił, że Dyrektor RZGW w Poznaniu wraz z niniejszym pismem przekazał do skargę wraz z aktami postępowania.

Sąd podniósł, że wyżej opisana skarga Gminy M. z dnia 13 maja 2014 r. wpłynęła do siedziby organu w dniu 20 maja 2014 r. Skarga (wraz z aktami postępowania i odpowiedzią na skargę) została przekazana przez organ do Sądu przy piśmie organu z dnia 16 września 2014 r. (data wpływu do Sądu: 19 września 2014 r.). Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Po 1073/14.

Uwzględniając wniosek Gminy M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 30 października 2014 r. wymierzył Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu grzywnę w wysokości 3.500 zł. Sąd wskazał, że skarga Gminy M. na rozporządzenie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu z dnia 9 sierpnia 2012 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody w rejonie M.-Krajkowo dla zaopatrzenia Poznańskiego Systemu Wodociągowego (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2012 r., poz. 3556), która wpłynęła do siedziby organu w dniu 20 maja 2014 r., została przekazana do Sądu dopiero przy piśmie organu z dnia 16 września 2014 r. (data wpływu do Sądu: 19 września 2014 r.), a zatem niemal po 4 miesiącach od jej wniesienia i z blisko 3-miesięcznym przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. Wobec powyższego w ocenie Sądu doszło do istotnego przekroczenia trzydziestodniowego terminu, w którym organ obowiązany był przekazać skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W tej sytuacji, mając na względzie treść art. 55 § 1 P.p.s.a. oraz wniosek o wymierzenie grzywny, Sąd uznał, że w sprawie zostały spełnione warunki nałożenia na organ grzywny z uwagi na nieprzekazanie skargi w ustawowym terminie.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne