Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń E. U. oraz Stowarzyszenia na Rzecz Ochrony Środowiska w Goleniowie -Koła w Nowogardzie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 lutego 2005r. sygn. akt II SA/Sz 1318/04 o odrzuceniu skargi (pkt I) i o umorzeniu postępowania sądowego wywołanego wnioskiem o przyznanie prawa pomocy (pkt II) w sprawie ze skargi E. U. działającego w imieniu własnym oraz reprezentującego grupę mieszkańców Gminy Nowogard na uchwałę Rady Miejskiej w Nowogardzie z dnia 7 lipca 2004r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia Programu Ochrony Środowiska Gminy Nowogard postanawia: 1) oddalić zażalenie Stowarzyszenie na Rzecz Ochrony Środowiska w Goleniowie - Koła w Nowogardzie, 2) uchylić zaskarżone postanowienie w pkt II rozstrzygnięcia, dotyczącym umorzenia postępowania sądowego wywołanego wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 25 lutego 2005r., sygn. akt II SA/Sz 1318/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w pkt I sentencji odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nowogardzie z dnia 7 lipca 2004r. Nr XIX/186/04, a w pkt II umorzył postępowanie sądowe wywołane wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Na powyższe postanowienie zażalenia wnieśli E. U., reprezentujący "Społeczny Komitet Protestacyjny przeciw budowie Zakładu Utylizacji Odpadów Poubojowych i Padliny w [...]" oraz Stowarzyszenie na Rzecz Ochrony Środowiska w Goleniowie -Koła w Nowogardzie, wnosząc o jego uchylenie, nadanie biegu skardze na zaskarżoną uchwałę Rady Miejskiej w Nowogardzie i rozpatrzenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu zażaleń (wniesionych jednym pismem) podniesiono, że "Społeczny Komitet jak i Stowarzyszenie są organizacjami społecznymi nie posiadającymi funduszy".
Postanowieniem z dnia 31 marca 2005. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenia w zakresie obejmującym pkt I sentencji postanowienia z dnia 25 lutego 2005r., wskazując, że na rozstrzygnięcie w przedmiocie odrzucenia skargi przysługuje skarga kasacyjna, a nie zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie wniesione przez Stowarzyszenie na Rzecz Ochrony Środowiska w Goleniowie -Koła w Nowogardzie podlega oddaleniu z tego powodu, że sprawa nie dotyczy tej organizacji, gdyż wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony przez E. U. w imieniu "Społecznego Komitetu Protestacyjnego przeciw budowie Zakładu Utylizacji Odpadów Poubojowych i Padliny w [...]".
Zażalenie wnioskodawcy zasługuje natomiast na uwzględnienie, ale z innych powodów, aniżeli w nim podniesiono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie umorzył postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy przyjmując, iż wskutek odrzucenia skargi stało się ono bezprzedmiotowe w rozumieniu przepisu art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Powyższego stanowiska Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela.
Nie sposób przyjąć, że wniosek o przyznanie prawa pomocy stał się bezprzedmiotowy w dniu wydania zaskarżonego postanowienia, albowiem postanowienie o odrzuceniu skargi, jako wydane w tym samym dniu, było wówczas nieprawomocne. Ponadto wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został złożony na urzędowym formularzu, jak wymaga tego przepis art. 252 § 2 powołanej ustawy. Z art. 49 § 1 w związku z art. 252 § 2 i art. 257 ustawy wynika obowiązek wezwania strony do nadesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy spełniającego powyższy wymóg. Sąd I instancji wezwania w tym przedmiocie nie dokonał, co doprowadziło do wadliwego rozstrzygnięcia o umorzeniu postępowania zainicjowanego powyższym wnioskiem.
Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.