Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2005 r. sygn. akt 7/IV SA 3021 i 3022/03 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. M. oraz J. i R. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 lipca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną A. M. jako nieopłaconą. W uzasadnieniu Sąd podniósł, iż pełnomocnik skarżącego - będący adwokatem - nie wniósł wraz ze skargą kasacyjną wpisu od niej i na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 1536, poz. 1270 ze zm.) orzekł o jej odrzuceniu, jako że wpis w niniejszej sprawie był stały.
W zażaleniu na to postanowienie A. M., reprezentowany przez adwokata, podniósł, iż nie zgadza się ze stwierdzeniem Sądu, że wpis w sprawie był stały i powinien być wniesiony bez wezwania. Zdaniem skarżącego § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) nie stanowi jednoznacznie o tym, iż wpis od skargi kasacyjnej ma wysokość stałą, ponieważ nie zawiera on sformułowania "wpis stały", a tylko takie sformułowanie mogłoby pozwolić na stwierdzenie, że wpis ma charakter stały. Ponadto, gdyby nawet przyjąć, że § 3 wskazuje na stały charakter wpisu, to zastosowanie miałby § 5 pkt 2 tego rozporządzenia, który stanowi, że wpis od skargi wnosi się na wezwanie Sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, jako nie posiadające usprawiedliwionych podstaw.
§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), o którym mówi skarżący w zażaleniu wskazuje wyraźnie na fakt, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Ponieważ w niniejszej sprawie wpis od skargi miał wysokość stałą, dlatego też wpis od skargi kasacyjnej - wynoszący połowę jego wysokości - również był wpisem stałym. Nietrafnym jest podnoszony zarzut, iż przepis § 3 sformułowany jest w sposób niejasny i budzący wątpliwości. Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazuje na to, iż obliczany na jego podstawie wpis od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi, w której wpis był stały, jest także wpisem o charakterze opłaty stałej i winien być wniesiony wraz ze złożeniem skargi kasacyjnej. Niezasadne jest także spostrzeżenie o analogicznym sformułowaniu § 5 pkt tegoż rozporządzenia, albowiem ten przepis odnosi się jedynie do skargi wnoszonej przed Sąd I instancji przez adwokata lub radcę prawnego.
Ponieważ w niniejszej sprawie wpis od skargi kasacyjnej - wbrew twierdzeniom skarżącego - był wpisem stałym, dlatego też słusznie Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej, wniesionej przez adwokata, jako nieopłaconej, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.