Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Polskiego Klubu [...] z siedzibą w P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2698/13 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Polskiego Klubu [...] z siedzibą w P. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na realizację inwestycji przeciwpowodziowej postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2698/13 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżący Polski Klub [...]z siedzibą w P. do uiszczenia kwoty 500 zł tytułem wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013r. w przedmiocie pozwolenia na realizację inwestycji przeciwpowodziowej, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosło skarżące stowarzyszenie, wskazując, że niesłusznie zostało wezwane do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł, podczas gdy w niniejszej sprawie wysokość wpisu wynosi 200 zł. Podniesiono także, że Przewodniczący oparł się na § 2 ust. 3 pkt 1 przedmiotowego rozporządzenia, podczas gdy w sprawie winien mieć zastosowanie § 2 ust. 3 pkt 3 tego rozporządzenia, gdyż skarga stowarzyszenia dotyczy w istocie naruszenia prawa ochrony środowiska i ochrony przyrody.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (§ 3 tego przepisu).
W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest decyzja Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 29 października 2013 r. w przedmiocie pozwolenia na realizację inwestycji przeciwpowodziowej. W związku z powyższym zasadnie Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zastosował przepis § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem zaskarżenia jest bowiem decyzja z zakresu budownictwa. Zaś twierdzenia stowarzyszenia, że przedmiotowa skarga dotyczy w istocie kwestii naruszenia prawa ochrony środowiska i ochrony przyrody nie mogą wpłynąć na odmienną, niż uczynił to w sprawie Przewodniczący Wydziału VII, kwalifikację zaskarżonego aktu. Dla określenia wysokości wpisu liczy się bowiem przedmiot zaskarżenia, a nie naruszone tym aktem - zdaniem podmiotu wnoszącego skargę - przepisy.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.