Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 maja 2020 r., sygn. akt II SA/Po 173/20 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi S. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 26 maja 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) odrzucił skargę S. G. (dalej jako skarżący) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Sąd zauważył, że przedmiotowa skarga została złożona w dniu 23 stycznia 2020 r. do niewłaściwego organu jakim był Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. (organ I instancji) zamiast do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru budowlanego, który wydał zaskarżoną decyzję. Sąd wskazał na treść art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a., z których wynikało, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wyjątkiem od tej zasady jest sytuacja wskazana w art. 53 § 4 P.p.s.a., który mówi o zachowaniu terminu do wniesienia skargi w przypadku złożenia skargi wprost do sądu administracyjnego.
Sąd mając na uwadze, że skarga w niniejszej sprawie została złożona do organu niewłaściwego, wskazał, że w takiej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres organu właściwego. Skoro w niniejszej sprawie organ niewłaściwy (PINB), do którego została wniesiona skarga, przekazał ją do właściwego organu (WINB) przesyłką poleconą nadaną w dniu 28 stycznia 2020 r. (co wynikało z zestawienia numeru na zwrotnym potwierdzeniu odbioru skargi przez WINB z informacją o nadaniu tej przesyłki pocztowej z systemu śledzenia przesyłek pocztowych), to Sąd uznał, że przedmiotowa skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, bowiem upłynął on z dniem 27 stycznia 2020 r. Wobec powyższego skarga zasługiwała na odrzucenie.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, zaskarżając je w całości i domagając się jego uchylenia. Skarżący zarzucił mu naruszenie przepisów postępowania tj. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe jego zastosowanie, albowiem strona nie uchybiła terminowi do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, że skarga została złożona w terminie tj. w dniu 23 stycznia 2020 r. wniesiono ją do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. Z niewiadomych skarżącemu przyczyn PINB w O. przekazał jego skargę do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dopiero w dniu 28 stycznia 2020 r. Skarżący wskazał, że to nie on zawinił w przekroczeniu terminu do wniesienia skargi. Skarżący stwierdził, że nie może ponosić ujemnych konsekwencji działań organów, które winny stać na straży praworządności. Organy powinny działać w interesie obywatela a swoim działaniem powinny pogłębiać zaufanie obywateli do działania organów. Skarżący podkreślił, że skoro jego skarga została przyjęta, to nie wiadomo dlaczego nie poinformowano go, że złożył ją do niewłaściwego organu. Wobec tego, w ocenie skarżącego, jego zażalenie jest w pełni uzasadnione.