Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 1371/10 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. O. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę S. O. na decyzję Wojewody Kujawsko - Pomorskiego z dnia [...] września 2010 r., w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego.
Odpis postanowienia z uzasadnieniem oraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia został doręczony skarżącemu za pośrednictwem Dyrektora Aresztu Śledczego w B. w dniu [...] stycznia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 43 akt sądowych).
Postanowieniem z dnia 2 lutego 2011r., skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie radcy prawnego. Odpis powyższego postanowienia ze stwierdzeniem prawomocności przesłany został Dziekanowi Okręgowej Izby Radców Prawnych w B., który pismem datowanym na dzień 9 marca 2011 r. zawiadomił Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika w osobie radcy prawnego.
Pismem z dnia 30 marca 2011 r. pełnomocnik skarżącego złożyła w jego imieniu skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 29 grudnia 2010r.
Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną. Jak wskazał Sąd, zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie odpis postanowienia z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 13 stycznia 2011 r. zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 15 lutego 2009r. Tymczasem skarga kasacyjna została złożona w dniu 1 kwietnia 2009 r. a więc z przekroczeniem ustawowego terminu. Sąd wskazał, że prowadzone po wydaniu orzeczenia kończącego postępowanie w danej sprawie postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy nie wstrzymuje biegu terminu do złożenia skargi kasacyjnej, jednakże w takim przypadku, w sytuacji złożenia wraz ze spóźnioną skargą kasacyjną jednoczesnego wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia Sąd, przy spełnieniu innych warunków formalnych wniosku - przywraca termin do wniesienia Skargi kasacyjnej. W przedmiotowej sprawie jednak wniosek taki nie został złożony.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie zarzucając:
1. naruszenie art. 87 § 1 i 87 § 4 p.p.s.a. w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy poprzez ich niewłaściwe zastosowanie polegające na przyjęciu przez Sąd, że pełnomocnik skarżącego powinien w terminie 7 dni od otrzymania zawiadomienia o wyznaczeniu go jako pełnomocnika z urzędu złożyć wniosek o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną,
2. naruszenie art. 177 § 1 oraz art. 178 p.p.s.a. w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy poprzez ich błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że skarga kasacyjna została wniesiona po upływie ustawowego terminu, dlatego też podlegała ona odrzuceniu.
W ocenie skarżącego skarga została wniesiona w terminie. Przemawia za tym fakt, że wykładnia funkcjonalna art. 175 p.p.s.a. w związku z art. 177 p.p.s.a. pozwala na przyjęcie stwierdzenia, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg w chwili doręczenia legitymowanemu podmiotowi odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, którym to podmiotem jest niewątpliwie pełnomocnik skarżącego.