Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 marca 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wr 52/13 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta G. w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 25 marca 2013 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżącego M. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na przewlekłe postępowania przez Prezydenta Miasta G. w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego w kwocie 100 złotych, stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył M. P., wnosząc jednocześnie o zwolnienie z kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 14 maja 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wr 52/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę M. P. z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 37 § 1 k.p.a. oraz oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Przedmiotowe postanowienie jest prawomocne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowadministracyjnym zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w sprawie. W myśl art. 214 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Art. 230
§ 1 p.p.s.a. stanowi z kolei, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym jest m.in. skarga (§ 2). Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli zatem przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy, to w sprawie należy uiścić wpis stały.
Podstawę prawną pobierania wpisów w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta G. w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. Podnieść w tym miejscu należy, iż bezczynność, jako forma przewlekłości, obejmuje swym zakresem również samą przewlekłość - zgodnie z zasadą a maiori ad minus (zob. postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 631/12, dostępne na https://cbois.nsa.gov.pl). Tak więc wpis od skargi w niniejszej sprawie został ustalony prawidłowo, bowiem zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. W związku z powyższym zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa i odpowiada stanowi faktycznemu sprawy istniejącemu w dniu jego wydania.
Odrzucenie skargi (i uprawomocnienie się postanowienia w tym przedmiocie) już po wydaniu zaskarżonego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi ma ten skutek, że mimo pozostawania w obrocie prawnym tego zarządzenia, skarżący nie ma już obowiązku uiszczania wpisu od wniesionej skargi.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. art. 184 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.