Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. Ć. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 744/18 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. Ć. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 744/18 w sprawie ze skargi J. Ć. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] września 2018 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 27 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną J. Ć. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 30 stycznia 2019 r. oddalającego skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z [...] września 2018 r. w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 8 kwietnia 2019 r. wezwano wnoszącą skargę kasacyjną do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego pisma celem doręczenia organowi razem z odpisem skargi kasacyjnej - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 kwietnia 2019 r. Termin do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej upłynął 17 kwietnia 2019 r. Skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi kasacyjnej oraz nadesłała wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, jednak nie załączyła odpisu tego pisma. Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną uznając, że braki formalne nie zostały uzupełnione.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca zarzucając naruszenie art. 177a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."). W ocenie wnoszącej zażalenie, w dacie wydania zarządzenia brak formalny w postaci braku odpisu wniosku jeszcze nie wystąpił. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną [...] której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.).
W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 kwietnia 2019 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 52). Ustawowy siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków upływał zatem 17 kwietnia 2019 r. Pełnomocnik skarżącej nadesłał wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej, natomiast nie nadesłał odpisu tego wniosku, pomimo, że obowiązek taki wynikał jednoznacznie z doręczonego pełnomocnikowi wezwania. Obowiązek złożenia odpisów pisma wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak jest podstaw do przyjęcia, że brak ten powstał dopiero w momencie przesłania do sądu wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej, ponieważ obowiązek jego uzupełnienia wynikał jednoznacznie z wezwania skierowanego do pełnomocnika skarżącej. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku był zobowiązany odrzucić skargę kasacyjną, w szczególności uwzględniając, że skarżąca jest w tym postępowaniu reprezentowana przez fachowego pełnomocnika.
Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.