Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1046/11 odmawiającego W. N. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. N. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 maja 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1046/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił W. N. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
W uzasadnieniu Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Postanowieniem z dnia 8 lutego 2012 r. Referendarz sądowy odmówił przyznania W. N. prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Pismem z dnia 2 marca 2011 r. skarżąca złożyła sprzeciw od powyższego postanowienia. W uzasadnieniu podniosła, że jej roczny dochód wynosi 24066,12 złotych.
Sąd I instancji rozpoznając w/w sprzeciw wskazał, że pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącą do nadesłania:
a) wyciągów z posiadanych przez nią rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,
b) do nadesłania kopii umowy kredytu "własny kąt" oraz kopii umów, na podstawie których udzielono skarżącej pozostałych spłacanych obecnie kredytów, a także dokumentów (np. harmonogramów spłat lub zaświadczeń z banków) potwierdzających aktualną wysokość rat kredytów,
c) oświadczenia o aktualnej wysokości niezbędnych miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym (poza kosztami spłaty kredytów i wydatkami na leczenie), ze wskazaniem poszczególnych źródeł tych wydatków oraz miesięcznej wysokości wydatków ponoszonych z każdego z tych źródeł - np. opłat związanych zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych (kosztów czynszu najmu, opłat za energię elektryczną, gaz),
d) oświadczenia wskazującego, czy posiadana przez nią nieruchomość rolna przynosi dochód - jeżeli tak, to jaka jest miesięczna wysokość tego dochodu.
W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia 21 maja 2012 r. skarżąca nadesłała wyciąg z konta [...] BP za ostanie 3 miesiące, potwierdzenie stanu zadłużenia kredyty "własny kąt", wyciągi z 2 banków o spłacie kredytów, oświadczenie, że jej miesięczne wydatki na utrzymanie wynoszą 1050 zł. Oświadczyła ponadto, że nieruchomość rolna jest ugorem i nie przynosi żadnych zysków.
Sąd I instancji rozpoznając wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy uznał, iż nie zasługuje on na uwzględnienie. Sąd I instancji wskazał, że jak wynika ze złożonego formularza PPF skarżąca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i nie ma jakichkolwiek nieruchomości mieszkaniowych, a jednocześnie spłaca kilka kredytów m.in. "własny kąt". Jednocześnie w formularzu skarżąca wskazała, że nie osiąga żadnych dochodów. Sąd I instancji podkreślił, iż z nadesłanych dokumentów wynika jednak, że skarżącą otrzymuje comiesięczną emeryturę w kwocie ok. 2000 zł. Posiada także dwie karty kredytowe (limit kredytowy w L. na kwotę 3600 zł oraz w C. - 5 300 zł.) oraz kredyt o nazwie "własny kąt". Sąd I instancji stwierdził, że nienadesłanie kopii umowy kredytu "własny kąt", uniemożliwia ustalenie, czy kredyt ten został zaciągnięty w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych skarżącej. Zdaniem Sądu I instancji z uwagi na fakt, że skarżąca korzysta z kilku kredytów udzielonych przez banki a nie podmioty "parabankowe" pozwala na przyjęcie, że posiada ona zdolność kredytową. Posiada stały dochód umożliwiający spłatę zaciągniętych kredytów. Sąd I instancji uznał, iż niemożliwe jest ustalenie czy całość wykazanych przez skarżącą miesięcznych obciążeń budżetu domowego, to niezbędne wydatki. Nadto wskazał, iż na podstawie nadesłanych dokumentów i wyjaśnień, nie można uznać, że skarżąca jest w takiej sytuacji materialnej, która powoduje konieczność przyznania jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Ponadto skarżąca otrzymała w lutym 2012 r. przelew z Centralnego Domu Maklerskiego [...] co świadczy o tym, że posiada jeszcze rachunek maklerski, który przynosi jej określony dochód.