Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. P. na zarządzenie Sędziego Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 lipca 2011 sygn. akt II SA/Ol 457/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skarg A. S., J. D., J. S., P. T., Z. T., M. P., Z. H. na rozporządzenie Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia zespołu przyrodniczo - krajobrazowego postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 04 lipca 2011 r. wezwano skarżących odrębnie: M. P., Z. T., P. T., J. S., J. D., A. S., Z. H., W. P. do uiszczenia wpisów w kwocie 300 zł od skarg na rozporządzenie Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia [...] grudnia 2006 r. w przedmiocie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego, stosownie do przepisu § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Pismem z dnia 13 lipca 2011 r. skarżący M. P. wniósł zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, iż jest to jedna skarga grupy mieszkańców, a zatem powinien być uiszczony od niej jeden wpis. Natomiast Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w dniu 04 lipca 2011 r. wydał zarządzenie dla 8 osób wybranych mieszkańców, którzy mają dokonać uiszczenia wpisu sądowego - każdy w kwocie po 300 złotych. W ocenie skarżącego jest to niesprawiedliwe i krzywdzące dla mieszkańców oraz ogranicza im prawo do Sądu. Skarżący podkreślił, iż skarga ma charakter ogólnospołeczny i powinien być uiszczony jeden wpis. W związku z powyższym wniósł o uchylenie w/w zarządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne.
Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwany dalej "p.p.s.a.", Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.).
Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 3 powyższego rozporządzenia Rady Ministrów, wpis stały w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej wynosi 300 zł.