Dnia 8 września 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 8 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.Ł. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 lipca 2011 roku, sygn. akt II SA/Gd 570/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi J.Ł. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2011 roku nr [...] w przedmiocie pozwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.
Pismem z dnia 20 czerwca 2011 r. J.Ł. wniosła skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie pozwolenia na realizację inwestycji drogowej.
Zarządzeniem z dnia 8 lipca 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Strona skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazała, że postępowanie nie toczy się z jej winy, lecz z winy pracowników organu, stąd też to organ powinien ponieść koszty postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zarządzenie podlega uchyleniu, aczkolwiek z innych przyczyn niż podniesione w zażaleniu.
Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Tymczasem podstawę zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji stanowiły między innymi art. 11g ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2008 r., Nr 193, poz. 1194 ze zm.) oraz art. 80 ust. 1 pkt 2, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r., Nr 234, poz. 1623 ze zm.). Decyzja dotyczy zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi gminnej. Jest to więc sprawa z zakresu budownictwa, a więc wpis powinien zostać ustalony na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia. Zarządzenie oparte na błędnej podstawie prawnej podlega uchyleniu, pomimo, że zarówno sprawy z zakresu budownictwa jak i sprawy z zakresu zagospodarowania przestrzennego objęte są wpisem w wysokości 500 zł.
Na uwzględnienie nie zasługują natomiast zarzuty zażalenia. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu - art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Nie ulega wątpliwości, że niniejsze postępowanie zostało wszczęte na skutek skargi skarżącej, a więc to ona zobowiązana będzie ponosić koszty z tym postępowaniem związane. Bez wpływu na powyższe jest okoliczność, że w ocenie skarżącej, przyczyną wniesienia skargi są uchybienia organu administracji.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.