Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2011 r. zażalenia M. K. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 1243/10 w pkt 1 pozostawiające wniosek o przywrócenie terminu bez rozpoznania; w pkt 2 zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.
Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę M. K. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego, z uwagi na nie uiszczenie wpisu sądowego od skargi.
M. K. pismem z dnia 19 stycznia 2011 r. wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego wskazując, iż o odrzuceniu skargi dowiedział się w dniu 17 stycznia 2011 r. w [...] Sp. z o.o. w G.
Zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2011 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez wskazanie kiedy dowiedział się o uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu oraz uiszczenie przedmiotowego wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zarządzeniem z dnia 28 marca 2011 r. na podstawie art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. w pkt 1 pozostawił wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu bez rozpoznania.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że istotne dla przedmiotowej sprawy jest ustalenie, czy złożony wniosek o przywrócenie terminu spełnia wymogi formalne, a zatem czy został złożony w terminie, czy jednocześnie dokonano czynności której dotyczy wniosek o przywrócenie terminu i czy wniosek zawiera stosowne uprawdopodobnienie okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Zdaniem Sądu skarżący uiścił w zakreślonym terminie wpis od skargi w wymaganej kwocie, jednakże nie wskazał, kiedy dowiedział się o uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, przez co nie jest możliwe ustalenie, czy wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi został złożony przez skrzącego w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Skarżący pismem z dnia 2 czerwca 2011 r. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 28 marca 2011 r. wskazując, iż już we wniosku o przywrócenie terminu wskazał, iż o uchybieniu terminu dowiedział się w dniu 17 stycznia 2011 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Natomiast zgodnie z art. 87 p.p.s.a. warunkami przywrócenia uchybionego terminu są: uprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu terminu, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, równoczesne ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu dokonanie czynności uchybionej. Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie, czyli niespełnienie chociażby jednej z nich powoduje, że uchybiony termin nie może zostać przywrócony.
Zasadnie podnosi skarżący, iż już we wniosku o przywrócenie terminu wskazał na dzień 17 stycznia 2011 r. jako na dzień kiedy dowiedział się o uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego, gdyż w tym dniu dowiedział się w [...] Sp. z o.o. w G. o odrzuceniu jego skargi z uwagi na nieuszczenie wpisu sądowego. Dodatkowo należy zauważyć, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2011 r. uznał doręczenie odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi skarżącemu za skuteczne z dniem 17 stycznia 2011 r. w trybie art. 73 p.p.s.a., a więc w dniu na który skarżący powołuje się, iż dowiedział się o uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Dlatego też błędnie podniesiono w zarządzeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 marca 2011 r. iż nie jest możliwe ustalenie czy wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego został złożony przez skarżącego w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 198 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.