II OZ 85 / 12 POSTANOWIENIE Dnia 21 lutego 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. B. i A. B. na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 190/11 w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku S. B. i A. B. o przywrócenie terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 190/11 w sprawie ze skargi S. B. i A.B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2010 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia oddalić zażalenie.
Zarządzeniem sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2011 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżących S. B. i A. B. o przywrócenie terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 8 marca 2011r.
W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że w związku ze złożeniem pismem z dnia 6 października 2011 r., będącym wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, skarżące S. B. oraz A. B. zostały wezwane na podstawie art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) do uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, braków formalnych tego wniosku przez:
1. złożenie skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego,
2. uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz wskazanie daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu.
Pismo z dnia 17 października 2011 r. zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku zostało doręczone A. B., działającej w imieniu własnym i jako pełnomocnik S. B. w dniu 10 listopada 2011r.
W dniu 17 października 2011 r. (data nadania) wpłynęło do Sądu pismo skarżących, w którym wyjaśniły, iż żaden profesjonalny pełnomocnik, do którego się zwróciły, nie podjął się sporządzenia skargi kasacyjnej. Do pisma dołączono skargę kasacyjną datowaną na dzień 7 czerwca 2011 r. sporządzoną osobiście.
Z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych przedmiotowego wniosku we wskazanym zakresie na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. pozostawiono go bez rozpoznania.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyły S. B. i A. B., wnosząc o jego uchylenie i wskazując, że w wyznaczonych przez Sąd terminach nie mogły znaleźć adwokata, który podjąłby się sporządzenia kasacji. Nadto skarżące wskazały na swoje problemy zdrowotne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest usprawiedliwione.
Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać dalszego biegu w postępowaniu sądowym, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia lub poprawienia go w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skutkiem nie uzupełnienia powyższego braku lub jego nie poprawienia jest zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (§ 2).
Warunki formalne pisma stanowiącego wniosek o przywrócenie terminu zostały określone w art. 87 p.p.s.a. Wobec stwierdzenia, że wniosek skarżących nie wyczerpuje dyspozycji normy prawnej określającej wymogi jakie winien on spełniać, skarżące zasadnie zostały wezwane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny do uzupełnienia złożonego wniosku, czego nie wykonały prawidłowo w zakreślonym, terminie, na co trafnie wskazano w zaskarżonym zarządzeniu. Z tych też powodów zastosowanie sankcji, o której mowa w przepisie art. 49 § 2 p.p.s.a. było uzasadnione.
Wyjaśnić też trzeba, iż siedmiodniowy termin, który w ocenie skarżących był za krótki, wynika z art. 49 § 1 p.p.s.a. Bez znaczenia przy tym dla oceny zaskarżonego zarządzenia pozostają okoliczności, w jakich skarżące podejmowały próby sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika.
Mając na uwadze wyżej przedstawione okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a. oddalił zażalenie jako pozbawione uzasadnionych podstaw.