Zażalenie na postanowienie WSA we Wrocławiu w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego , nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej
Sentencja

Dnia 6 września 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 6 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. H. i B. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 793/16 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. H. i B. H. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 26 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 793/16, odrzucił skargę kasacyjną skarżących K. H. i B. H. od wyroku tego Sądu z 9 lutego 2017 r., którym oddalono skargę skarżących na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] września 2016 r. w przedmiocie opłaty legalizacyjnej.

Odrzucając skargę kasacyjną na podstawie art. 178 p.p.s.a. Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący - pomimo wezwania - nie uzupełnili w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi kasacyjnej, tj. nie przesłali dwóch jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Zdaniem Sądu, nadesłane w terminie do uzupełnienia braków dwa egzemplarze kserokopii skargi kasacyjnej nie czynią zadość wymaganiom art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a. Jak wyjaśniono, odpisem pisma procesowego jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. Może to być kopia pisma, wykonana dowolną techniką, osobno wykonany jego duplikat bądź fotokopia lub wydruk poczty elektronicznej. Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie, lecz istotne jest, by odpis był treściowo zgodny z oryginałem i poświadczony za zgodność przez upoważnioną do tego osobę, która to osoba bierze na siebie odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Dodano, że uwierzytelnić pismo może strona, która jest jego autorem, lub jej pełnomocnik, co z uwagi na treść art. 175 § 1 p.p.s.a. ma szczególne znaczenie przy skardze kasacyjnej, objętej przymusem radcowsko-adwokackim. Tymczasem w tej sprawie złożone na wezwanie Sądu dwa odpisy skargi kasacyjnej nie zostały uwierzytelnione przez autora skargi kasacyjnej, to jest adwokat M. K. Odpisy te stanowią - jak stwierdził Sąd pierwszej instancji - kolorowe kserokopie skargi kasacyjnej opatrzone adnotacją skarżących "Kserokopia - za zgodność z oryginałem 17 maja 2017 r.". Zdaniem Sądu oznacza to, że przesłane odpisy nie spełniają wymogu należytego uwierzytelnienia. Skarżący nie są bowiem autorami skargi kasacyjnej. Odpisów nie uwierzytelnił także notariusz (art. 48 § 3 p.p.s.a.).

W zażaleniu (błędnie nazwanym skargą kasacyjną) skarżący zarzucili naruszenie art. 49 § 1 i 2 w zw. z art. 177a p.p.s.a. poprzez sformułowanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w sposób nieprecyzyjny, to jest bez określenia podmiotu mogącego poświadczyć za zgodność z oryginałem odpisy skargi kasacyjnej oraz art. 178 p.p.s.a. poprzez jego błędne zastosowanie w sytuacji, gdy wobec braku precyzyjnego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, wykluczone było zostawanie rygoru odrzucenia tego środka zaskarżenia.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie zważył, co następuje.

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Pomimo bowiem błędnej argumentacji zażalenia, skutecznie podniesiono zarzut naruszenia art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst ustawy - Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.). Inne zarzuty, w tym w szczególności zarzut nieprecyzyjnego sformułowania wezwania do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, uznać należy za nieuzasadnione i bezskuteczne. Wezwanie skarżących do nadesłania odpisów skargi kasacyjnej zostało - zgodnie z art. 67 § 5 p.p.s.a. - wysłane ustanowionemu w sprawie profesjonalnemu pełnomocnikowi (autorowi skargi kasacyjnej) na wskazany przez niego adres. Takim pełnomocnikom strony sąd - mając na uwadze zasadę informowania wynikającą z art. 6 p.p.s.a. - nie udziela pouczeń co do czynności procesowych, czy też skutków ich zaniedbań. Sąd pierwszej instancji nie miał zatem obowiązku wyjaśniać, czym są odpisy pisma, czy też kto jest uprawniony do poświadczenia pism procesowych za zgodność z oryginałem.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego