Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. G. i P. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1432/17 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. G. i P. G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1432/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną M. G. i P. G. od wyroku z dnia 14 marca 2018 r.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. pełnomocnik skarżących wniosła skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie orzeczenia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 czerwca 2018 r. wezwano pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej m.in. do złożenia wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z jego trzema odpisami w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik skarżących nadesłała oświadczenie, że wnosi o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, załączając do tego pisma jeden jego odpis. Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać wyżej wskazany wniosek a jego brak powoduje brak możliwości nadania skardze dalszego biegu. W przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna była obarczona brakiem takiego wniosku, a strona skarżąca została wezwana do jego uzupełnienia precyzyjnie sformułowanym zarządzeniem. Pomimo tego brak formalny nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a.
Od powyższego postanowienia, pismem z dnia [...] lipca 2018 r. skarżący, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli zażalenie, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia i przekazania sprawy WSA w Warszawie do ponownego rozpoznania, a także zasądzenia kosztów postępowania. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono:
1. naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 47 § l w zw. z art. 178 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie skargi kasacyjne] z powodu nieusunięcia braków formalnych w postaci niezłożenia dwóch odpisów pisma z dnia [...] czerwca 2018 roku zawierającego wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie -podczas, gdy brak formalny skargi kasacyjnej - w dacie wydawania wezwania z dnia [...] czerwca 2018 roku - polegał jedynie na niezamieszczeniu w niej wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie oraz załączenia dwóch odpisów skargi a wobec tego, w dacie wydawania zarządzenia nie było podstaw do wezwania pełnomocnika Skarżących do nadesłania odpisów w/w oświadczenia i to pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, co w konsekwencji doprowadziło do wydania skarżonego postanowienia wbrew przepisom p.p.s.a., które nie upoważniają Organu do wezwania strony do uzupełnienia braku formalnego, który jeszcze nie wystąpił (który to brak formalny nastąpił dopiero dnia [...] czerwca 2018 roku tj. w dacie nadania przez pełnomocnika Skarżących pisma zawierającego oświadczenie o rozpoznaniu skargi na rozprawie bez wymaganych dwóch odpisów),
2. naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 49 § 1 i § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie skargi kasacyjnej z powodu nieusunięcia braków formalnych, w sytuacji, w której pismo strony z dnia [...] czerwca 2018 roku mogło otrzymać prawidłowy bieg z uwagi na uzupełnienie braku formalnego w postaci złożenia wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie oraz złożenia trzech odpisów skargi kasacyjnej, a ponadto wezwanie z dnia [...] czerwca 2018 roku było wadliwe w zakresie, w jakim nakazywało (pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej) pełnomocnikowi Skarżących złożenie dwóch odpisów wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, bowiem w dacie wydawania w/w wezwania skarga kasacyjna objęta była jedynie brakiem formalnym polegającym na niezamieszczeniu w niej wniosku o rozpoznaniu skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, a zatem wezwaniem z dnia [...] czerwca 2018 roku prawidłowo wezwano pełnomocnika skarżących jedynie do uzupełnienia braku formalnego w postaci złożenia wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie oraz złożenie dwóch odpisów skargi kasacyjnej, natomiast bezpodstawne było w/w wezwanie w zakresie złożenia odpisów wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub o zrzeczeniu się rozprawy,