Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1783/11 odrzucające skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1783/11 w sprawie ze skargi J.R. na uchwałę Rady Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1783/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną Rady Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy od wyroku tegoż Sądu z dnia 30 września 2011r. wydanego w sprawie oraz zwrócił ww. organowi kwotę 150 zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wskazano, że skarga kasacyjna uległa odrzuceniu, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w zw. z art. 191 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 ze zm.), jako spóźniona.
Podniesiono także, że przedmiotowa sprawa jako dotycząca skargi na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego toczyła się w trybie ww. ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Zaś ustawa ta w sposób samodzielny reguluje m.in. termin wniesienia skargi kasacyjnej, bowiem przepis art. 191 ust. 2 tej ustawy stanowi, iż środek odwoławczy od wyroku Sądu I instancji wnosi się w terminie 14 dni.
W związku z tym, że wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono organowi w dniu 25 października 2011 r., termin do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 8 listopada 2011 r. Zatem skarga kasacyjna wniesiona w dniu 23 listopada 2011 r. musiała zostać uznana za spóźnioną.
Od powyższego postanowienia zażalenie wniosła Rada Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy, zaskarżając je w całości i zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 178 p.p.s.a. poprzez błędną jego wykładnię i uznanie, że pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną po upływie ustawowego terminu.
Wskazując na powyższe wniesiono o zmianę zaskarżonego postanowienia w całości i przyjęcie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2011 r. do rozpoznania oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że postanowienie Sądu I instancji jest niesłuszne i powinno zostać zmienione. Zdaniem pełnomocnika organu przedmiotowa sprawa dotycząca skargi na uchwałę Rady Dzielnicy Targówek m.st. Warszawy z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego toczyła się na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. O powyższym, zdaniem pełnomocnika, świadczy fakt, że termin rozprawy został wyznaczony w trybie przepisów p.p.s.a., gdyż przekroczony został termin wskazany w art. 191 ust. 2 ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Także w pisemnym uzasadnieniu wyroku Sąd odnosił się do przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Nadto podniesiono, że ww. ustawa w sposób kompleksowy reguluje postępowanie sądowoadministracyjne. Zatem skoro skarga została wniesiona i rozpoznana w trybie tej ustawy, to i przepisy dotyczące skargi kasacyjnej zawarte w p.p.s.a. będą miały zastosowanie. W związku z powyższym, zdaniem wnoszącego zażalenie, mając na uwadze trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie, przedmiotowy środek odwoławczy został złożony w ustawowym terminie.