Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Zakładów Mięsnych [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1839/13 o odrzuceniu wniosku Zakładów Mięsnych [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1839/13 w sprawie ze skargi Zakładów Mięsnych [...] na decyzję Szefa Służby Weterynaryjnej - Inspektora Weterynaryjnego Wojska Polskiego z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 lipca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1839/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek Zakładów Mięsnych [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1839/13 w sprawie ze skargi Zakładów Mięsnych [...] na decyzję Szefa Służby Weterynaryjnej - Inspektora Weterynaryjnego Wojska Polskiego z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.
Sąd I instancji wskazał, iż na skutek wniosku pełnomocnika skarżącej o sporządzenie uzasadnienia wyroku, odpis nieprawomocnego wyroku z dnia 21 stycznia 2014 r. wraz z uzasadnieniem przesłany został za pośrednictwem poczty listem poleconym przy piśmie z dnia 3 marca 2014 r. na wskazany we wniosku adres pełnomocnika skarżącej. Z uwagi na niemożność doręczenia przesyłki, awizowano ją w dniu 5 marca 2014 r. w sposób wskazany w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") i pozostawiono na okres czternastu dni do dyspozycji adresata w placówce pocztowej. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma we wskazanej placówce pocztowej umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej w dniu 5 marca 2014 r. Z powodu niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 13 marca 2014 r. Czternastodniowy okres przechowywania przesyłki w urzędzie pocztowym upłynął w dniu 19 marca 2014 r., po czym w dniu 21 marca 2014 r. poczta zwróciła nieodebraną przesyłkę Sądowi. Doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem pełnomocnikowi skarżącej nastąpiło w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a., na podstawie którego odpis wyroku z uzasadnieniem został uznany za skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 19 marca 2014 r. Od wymienionego orzeczenia skarga kasacyjna nie została wniesiona, zaś trzydziestodniowy termin do jej wniesienia upłynął w dniu 18 kwietnia 2014 r., zatem wyrok ten stał się prawomocny od dnia 19 kwietnia 2014 r.
W dniu 17 czerwca 2014 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) pełnomocnik skarżącej zwrócił się do Sądu z pisemną prośbą o udzielenie informacji na jakim etapie jest sporządzanie uzasadnienia w niniejszej sprawie.
W odpowiedzi na powyższe zapytanie, Sąd pismem z dnia 26 czerwca 2014 r. poinformował pełnomocnika, że odpis wyroku z uzasadnieniem został do niej wysłany w dniu 3 marca 2014 r. Przesyłka została zwrócona do Sądu po prawidłowym, dwukrotnym jej awizowaniu przez pocztę, wobec tego zarządzeniem z dnia 25 marca 2014 r. uznano przesyłkę za skutecznie doręczoną w dniu 19 marca 2014 r., zaś postanowieniem z dnia 12 maja 2014 r. stwierdzono prawomocność wyroku od dnia 19 kwietnia 2014 r.
W dniu 1 lipca 2014 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną. We wniosku tym pełnomocnik skarżącej podniósł, że na rozprawie w sądzie powszechnym w dniu 24 czerwca 2014 r. w sprawie o sygn. akt I Nc 371/13 z powództwa Skarbu Państwa - Jednostki Wojskowej 5285 przeciwko m. in. Zakładom Mięsnym [...], pełnomocnik powódki przedłożył kserokopię uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanego w sprawie IV SA/Wa 1839/13 w dniu 21 stycznia 2014 r. oddalającego skargę. Tymczasem do dnia 24 czerwca 2014r. skarżąca Spółka nie otrzymała uzasadnienia wyroku. W dalszej części uzasadnienia wniosku pełnomocnik argumentował, że z sekretariatu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uzyskał telefoniczną informację, że urząd pocztowy odesłał przesyłkę do Sądu, zaś w przeprowadzonym postępowaniu reklamacyjnym operator pocztowy przyznał, że bezpodstawnie odesłał list do Sądu, pomimo odbierania korespondencji w okresie, kiedy przesyłka winna zostać wydana adresatowi. Na tę okoliczność pełnomocnik skarżącej załączył do wniosku pismo Urzędu Pocztowego Bydgoszcz 23 Poczty Polskiej S.A. z dnia 27 czerwca 2014 r. Ta właśnie okoliczność, zdaniem pełnomocnika skarżącej, winna być uznana za przesłankę braku winy w uchybieniu terminu.