Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury , Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia F. Z. w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 280/09 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r., Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6151 Lokalizacja dróg i autostrad
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo pomocy
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił Stowarzyszeniu F. Z. w B. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi tego Stowarzyszenia na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżące Stowarzyszenie nie wykazało, iż nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawo pomocy jest formą dofinansowania strony z budżetu państwa i zaangażowanie środków publicznych na ten cel powinno sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Stowarzyszenie, mimo wezwania pismem z dnia 29 maja 2009 r., nie nadesłało żądanych dokumentów źródłowych potwierdzających jego stan majątkowy i możliwości płatnicze. W szczególności Stowarzyszenie nie złożyło do akt sprawy kopii umów pożyczek, udzielonych mu, według oświadczenia Prezesa Stowarzyszenia, przez członków Stowarzyszenia, na spłatę zaległych zobowiązań, odpisu uchwały walnego zgromadzenia członków, określającej aktualną wysokość składki członkowskiej, ani nie udokumentowało wydatków poniesionych na działalność statutową w IV kwartale 2008 r. i I kwartale 2009 r., nie przedstawiło żadnych dokumentów (np. faktur) na ich potwierdzenie. W konsekwencji nie było możliwe dokonanie pełnej oceny możliwości płatniczych strony.

W zażaleniu na to postanowienie skarżące Stowarzyszenie podniosło, że z powodu zablokowania rachunku bankowego przez komornika nie dysponuje środkami finansowymi na pokrycie opłat sądowych. Stowarzyszenie nie może prowadzić działalności gospodarczej, ponieważ wyklucza to status organizacji pożytku publicznego. Stowarzyszenie, występujące w postępowaniu jako organizacja pożytku publicznego, w celu realizacji statutowych zadań użyteczności publicznej, powinno być całkowicie zwolnione z kosztów postępowania. Ponadto istotna jest aktualna rzeczywista sytuacja majątkowa strony ubiegającej się o prawo pomocy, a nie potencjalna możliwość uzyskania przez nią środków finansowych, która mogłaby dopiero w przyszłości umożliwić jej uiszczenie kosztów sądowych. Składki członków Stowarzyszenia wystarczające na pokrycie opłat pocztowych, również zostały zajęte przez komornika. Stowarzyszenie wykazało, że obecnie nie posiada żadnych środków finansowych, które umożliwiałby ponoszenie kosztów postępowania. Narastające zadłużenie związane jest z kosztami przeprowadzonych poprzednio działań statutowych. Stowarzyszenie nie ma wpływu i możliwości powstrzymania narastającego zadłużenia ani pokrycia go w związku z aktualnym brakiem środków finansowych. Statut Stowarzyszenia jako organizacji pożytku publicznego wyklucza i uniemożliwia pokrycie kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Instytucja prawa pomocy jest wyjątkiem od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania przez stronę i ma zastosowanie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Obowiązek zagwarantowania skutecznego dostępu do sądu nie oznacza konieczności zagwarantowania stronom bezwarunkowego prawa do uzyskania bezpłatnej pomocy prawnej, ani prawa do zwolnienia od kosztów sądowych. Wymóg ponoszenia kosztów postępowania nie stanowi ograniczenia prawa do sądu i jest usprawiedliwiony koniecznością zapewnienia właściwego funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą jej finansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się jedynie do przypadków, w których strona nie posiada środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym i wykaże to w sposób przekonywujący. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadajacej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Przez pojęcie "środki" należy rozumieć nie tylko środki finansowe gromadzone na rachunkach bankowych czy wartość środków trwałych. Obowiązkiem ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy jest wykazanie faktu podjęcia starań o uzyskanie środków finansowych, niezależnie od efektów.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6151 Lokalizacja dróg i autostrad
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo pomocy
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury