Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 sierpnia 2020 r. sygn. akt III SAB/Wr 680/20 o umorzeniu postępowania w sprawie ze skargi L.R. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia uchylić zaskarżone postanowienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2020 r., sygn. akt III SAB/Wr 680/20, Wojewódzki Sąd Administracyjnego we Wrocławiu umorzył postępowanie w sprawie ze skargi L.R. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy.
Postanowienie wydano w następujących okolicznościach sprawy:
W dniu [...] października 2018 r. do Wojewody [...] wpłynął wniosek L. R. (dalej: skarżący lub strona) o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W tym samym dniu, tj. [...] października 2018 r. strona została poinformowana o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie i przewidywanym terminie zakończenia postępowania, który określono na dzień [...] kwietnia 2019 r. oraz że przedłużenie terminu wynika z konieczności sprawdzenia złożonych dokumentów i dużej liczby prowadzonych jednocześnie przed Wojewodą [...] postępowań w sprawie cudzoziemców.
Pismem z [...] lutego 2019 r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2094 ze zm.), wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji [...], Szefa Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego [...] oraz Komendanta Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej [...] o przekazanie informacji czy wjazd i pobyt Cudzoziemca stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego. Pismem z dnia [...] lutego 2019 r. Wojewoda [...] zwrócił się z prośbą do Komendanta Straży Granicznej [...] o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w celu wyjaśnienia kwestii związanej z zawarciem przez cudzoziemca związku małżeńskiego z obywatelką polską S. F.
W dniu [...] czerwca 2019 r. do Wojewody [...] wpłynęło złożone przez stronę ponaglenie z dnia [...] czerwca 2019 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2020 r. Wojewoda [...] udzielił L.R. zezwolenia na pobyt czasowy ważnego do dnia [...] marca 2021 r. Decyzja została odebrana przez Stronę w dniu [...] marca 2020 r.
W dniu [...] marca 2020 r. do Wojewody [...] wpłynęło kolejne ponaglenie skarżącego z [...] marca 2020 r.
W dniu [...] marca 2020 r. (data nadania pocztowego) L.R. wniósł skargę na bezczynność Wojewody [...] (dalej: Wojewoda lub organ) w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z [...] października 2018 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarga na bezczynność wpłynęła do organu w dniu [...] marca 2020 r. Działając na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 w zw. z art. 149 § 1a i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), skarżący wniósł o:
1. stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności w postępowaniu w przedmiocie wydania decyzji o pobycie, a bezczynność ta ma charakter rażący,
2. zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie dwóch tygodni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy,
3. przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.,