Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 27 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. I. N. i J. M.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 478/17 odrzucające skargę w sprawie ze skargi L. I. N. i J. M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 7 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 478/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę L. I. N. i J. M.B. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia i zwrócił skarżącym uiszczony wpis sądowy od skargi.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 czerwca 2017 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi, z zastrzeżeniem, że uiszczenie wpisu przez jednego ze skarżących zwalnia drugiego z obowiązku jego uiszczenia oraz do złożenia po jednym egzemplarzu odpisu skargi. Powyższe zarządzenia doręczono skarżącemu dnia 14 czerwca 2017 r., zaś skarżącej 16 czerwca 2017 r. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął zatem skarżącym odpowiednio: z dniem 21 i 23 czerwca 2017 r. Skarżący uiścił wpis od skargi w dniu 22 czerwca 2017 r., co oznacza, że termin do wniesienia wpisu został zachowany, jednak w zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych wniesionej skargi, poprzez złożenie po jednym egzemplarzu odpisu skargi, pomimo pouczenia, iż spowoduje to odrzucenie skargi. Skarżąca nie złożyła bowiem w ogóle odpisu skargi, natomiast skarżący uczynił to w dniu 22 czerwca 2017 r., a więc po upływie jego terminu na złożenie tego odpisu (21 czerwca 2017 r.). W tym stanie rzeczy, zdaniem Sądu, skarga podlega odrzuceniu, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zażaleniem L.I. N. i J. M. B. zaskarżyli powyższe postanowienie, zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania, tj.:
1) art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy skarżący uzupełnili w terminie braki formalne skargi poprzez uiszczenie wpisu oraz złożenie odpisu skargi w terminie przewidzianym dla skarżącej;
2) art. 51 w zw. z art. 57 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego niezastosowanie pomimo, że wobec wspólnego wniesienia skargi skarżący wspólnie uzupełniali również jej braki formalne, a więc skarżący J. M. B. wniósł wpis w kwocie 200 zł w imieniu swoim i skarżącej L. I. N. oraz również w ich wspólnym imieniu nadał przesyłką listową poleconą odpis skargi w terminie przewidzianym dla skarżącej.
Z uwagi na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego w terminie braków formalnych skargi wprowadza sankcję w postaci jej odrzucenia.