Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odwołania postanawia 1. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, według właściwości.
Pismem z dnia [...] grudnia 2011r. Sąd Okręgowy w [...], IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...] przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy akta sprawy o sygn. akt IV U [...]/11 dotyczącej zażalenia J. K. na postanowienie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W myśl § 1 pkt 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy jest właściwy dla obszaru województwa kujawsko-pomorskiego.
Jednakże, co wynika z art. 13 § 3 ww. ustawy, Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Powyższy art. 13 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stał się podstawą prawną rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016). Zgodnie z § 1 pkt 3 tego rozporządzenia, rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 41a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, Nr 67, poz. 411 i Nr 70, poz. 416) przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. W niniejszej sprawie jednak przepis ten nie ma zastosowania, przedmiotem sprawy bowiem jest odmowa przywrócenia terminu do złożenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników po rozpoczęciu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. W związku z powyższym uznając, iż powyższe postanowienie wydane zostało przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, który zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 20.12.1990 r.o ubezpieczeniu społecznym rolników ( Dz. U. z 2008r. Nr 50, poz.291; ze zm. ) jest centralnym organem administracji rządowej, podległym ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi i posiadającym siedzibę w Warszawie, stwierdzić należy iż właściwym do rozpoznania skargi, zgodnie z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r., właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników w ramach Kasy wyodrębnia się: centralę, oddziały regionalne, placówki terenowe, inne jednostki organizacyjne. Jak wynika natomiast ze Statutu KRUS, nadanego zarządzeniem Nr 14 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie nadania statutu Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. Urz. MRiRW Nr 10, poz. 10). siedzibą Kasy jest miasto stołeczne Warszawa (§1). Oddziały regionalne wraz z podlegającymi im placówkami terenowymi są jednostkami organizacyjnymi Kasy służącymi do bezpośredniej realizacji zadań z zakresu ubezpieczenia społecznego rolników oraz innych zadań powierzonych Kasie do realizacji na podstawie odrębnych przepisów (§ 5 ust. 1).
Z uwagi na powyższe uznać należy, iż postanowienie wydane z upoważnienia Prezesa KRUS przez Placówkę Terenową KRUS w [...], jest postanowieniem wydanym de facto przez Prezesa KRUS, Placówka Terenowa KRUS w [...] nie wykonywała bowiem swoich kompetencji, lecz kompetencje Prezesa Kasy. Skoro natomiast siedzibą Prezesa KRUS jest Warszawa, wskazuje to że właściwym w sprawie jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
W tym stanie rzecz Sąd, na podstawie art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił o stwierdzeniu swej niewłaściwości i przekazaniu niniejszej sprawy według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.