Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Kamila Wesołowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 lutego 2011r. sprawy ze skargi E. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Barcinie z dnia 28 stycznia 2011 r. nr IV/24/2011 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia : odrzucić skargę
Uchwałą nr IV/24/2011 z dnia 28 stycznia 2011 r. Rada Miejska w Barcinie, na podstawie art. 190 ust. 2 w związku z ust. 1 pkt 3 oraz art. 7 ust. 1 i art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010 r., Nr 176, poz. 1190) stwierdziła wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Barcinie - E. S. wskutek braku prawa wybieralności w dniu wyborów.
W uzasadnieniu tej uchwały wskazano, że do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Barcinie wpłynęło pismo grupy radnych w sprawie stwierdzenia braku biernego prawa wyborczego E. S. w okręgu wyborczym nr [...] gminy Barcin, bowiem w dniu wyborów tj. 21 listopada 2010 r. osoba ta pomimo posiadania stałego zameldowania w miejscowości M., nie zamieszkiwała pod ww. adresem, przy czym miejscem jej zamieszkania było miasto I., lokal przy ul. [...].
O fakcie nie zamieszkiwania na obszarze działania Rady Miejskiej w Barcinie, w ocenie organu świadczy m.in.:
- pobieranie nauki przez nieletniego syna, nad którym pani S. sprawuje opiekę rodzicielską, w I., w Gimnazjum Nr [...], przy ul. [...];
- korespondencja z gminy B., na życzenie zainteresowanej kierowano była na adres i[...]
- wg zestawienia dostarczonego przez [...], zużycie wody i wywóz nieczystości wskazują na sporadyczne przebywanie w lokalu położonym w M.;
- oświadczenie sołtysa miejscowości M. potwierdza fakt nie zamieszkiwania pod wskazanym adresem;
- zainteresowana dokonuje rozliczenia z urzędem skarbowym w I. jako właściwym dla miejsca zamieszkania;
- czynnie uczestniczy w życiu społecznym miasta I. ([...] września 2010 r. weszła w skład zarządu [...], uczestniczyła w posiedzeniach Forum Organizacji Pozarządowych Powiatu I., przewodniczy [...]);
- w korespondencji kierowanej przez zainteresowaną do gminy B. jako adres zwrotny podaje I., ul. [...];
- oświadczenie majątkowe złożone w dniu [...] grudnia 2010 r. podaje miejsce zamieszkania M. i I., co jest sprzeczne z brzmieniem art. 28 Kodeksu cywilnego;
- odpis zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej wskazuje [...] adres przedsiębiorcy;
- korespondencja wysyłana z Urzędu Miejskiego w B. na adres M. była podejmowana z opóźnieniem lub w ogóle.
Mając na uwadze stwierdzone okoliczności faktyczne oraz postanowienia art. 190 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw Rada Miejska w Barcinie, w drodze uchwały, stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnej E. S.. Uchwała została doręczona zainteresowanej w dniu [...].01.2011 r. (k. 50 akt sądowych).
E. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę nr IV/24/2011 z dnia 28 stycznia 2011 r. Rady Miejskiej w Barcinie, zaskarżając ją w całości i zarzucając naruszenie przepisów postępowania mogące mieć wpływ na treść orzeczenia, a mianowicie art. 7 k.p.a. i art. 77 § 1 k.p.a. poprzez niedostateczne wyjaśnienie wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności. Skarżąca złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego .Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który nadał odpis skargi na adres organu w dniu [...] lutego 2011 r.