Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli szkół i przedszkoli postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę [...](trzysta) złotych, tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli szkół i przedszkoli wniosła K. W..
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] marca 2020r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych przez: złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżąca przedłożyła zaświadczenie z dnia [...] kwietnia 2020 r., w którym wskazał, że do składania oświadczeń w zakresie praw i obowiązków w imieniu władzy wykonawczej skarżącej Komisji upoważniony jest M. K., który podpisał wniesioną skargę na opisaną w sentencji uchwałę.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2020 r. skarżąca Komisja została ponownie wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez wykazanie, że osoba podpisująca skargę jest umocowana do działania w imieniu strony skarżącej i w tym celu przedstawienia dokumentów (w oryginale lub w postaci prawidłowo uwierzytelnionych kopii) potwierdzających takie umocowanie oraz określających sposób reprezentacji strony skarżącej (odpisu z KRS, statutu związku, uchwały upoważniającej osobę podpisaną pod skargę do działania w imieniu strony skarżącej).
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca nadesłała:
- zaświadczenie z dnia [...] kwietnia 2020 r., z którego wynika, że do składania oświadczeń w zakresie praw i obowiązków w imieniu władzy wykonawczej skarżącej Komisji upoważniony jest M. K.,
- zaświadczenie z dnia [...] stycznia 2019 r. stanowiące wypis z KRS prowadzonego przez tą Komisję, z którego wynika skład Prezydium Zarządu skarżącej,
- wydruk komputerowy - odpis z KRS bez piątej strony,
- wydruk komputerowy Statutu NSZZ "Solidarność".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest dołączenie do skargi dokumentu wykazującego umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej. Nieprzedstawienie dokumentu wykazującego umocowanie do działania w imieniu osoby prawnej stanowi brak formalny pisma, którego nieusunięcie we wskazanym przez sąd terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (p. wyrok NSA z dnia [...] lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, opubl. w ONSAiWSA 2005/5/91). Artykuł 29 p.p.s.a. nie precyzuje, jaki dokument powinna przedłożyć osoba, by wykazać swoje umocowanie do działania w imieniu skarżącej osoby prawnej.
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.