Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia L. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2016 r. w sprawie ze skargi L. Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić zażalenie.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę L. Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. skarżący L. Z. wniósł zażalenie na opisane powyżej postanowienie z dnia [...] maja 2016 r. wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 5 września 2016 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia [...] października 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy utrzymał w mocy powyższe postanowienie.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2016 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości [...] zł., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres strony skarżącej wskazany w zażaleniu.
Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata [...] listopada 2016 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie [...] grudnia 2016 r. Z uwagi na to, że skarżący przesyłki nie odebrał, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem [...] grudnia 2016r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie podlegało odrzuceniu.
Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2016 r. poz. 718 - dalej w skrócie: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego do opłacenia wpisu sądowego od zażalenia jest doręczenie wezwania do jego uiszczenia adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu [...] grudnia 2016r.
Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. p.p.s.a. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym dwukrotnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem siedmiu dni od powtórnego awizowania przesyłki.
W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego było uznanie, że zarządzenie to zostało doręczone skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. w dniu [...] grudnia 2016r.
W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uiszczenia wpisu sądowego, liczony od dnia [...] grudnia 2016 r., upłynął w dniu [...] grudnia 2016 r. Jak wynika z akt sądowych wpis nie został uiszczony ww. terminie ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w sentencji postanowienia.