Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Burmistrza Miasta A. z dnia [...] 1998 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 10 czerwca 2006 r. J. R. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie fałszowania dokumentów przez pracowników Urzędu Starostwa w A. W dniu 25 lipca 2006 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego wraz z którym przesłał decyzję Burmistrza Miasta A. z dnia [...] 1998 r., nr [...].
Pismem z dnia 8 września 2006 r. Sąd wezwał skarżącego do bliższego sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia poprzez oznaczenie rodzaju pisma, wskazaniu numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi lub ewentualne nadesłanie ich odpisu.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie w piśmie z dnia 13 września 2006 r. skarżący oświadczył, iż jego skarga dotyczy decyzji Burmistrza Miasta A. z dnia [...] 1998 r., nr [...], której kopię załączył.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2-4 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Badanie merytorycznej zasadności skargi winno więc być poprzedzone sprawdzeniem wymagań formalnych skargi, w tym jej dopuszczalności.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji. Od niniejszej decyzji stronie przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. a nie skarga do Wojewódzkiego Sądy Administracyjnego o czym skarżący został prawidłowo pouczony przez organ w zaskarżonej decyzji.
Gdyż w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, by wnieść skargę do Sądu, przy czym skarga może dotyczyć ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji.
Wobec powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę jako niedopuszczalną Sąd odrzucił.