Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. i S. P. z dnia 15 grudnia 2014 r. o sporządzenie uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 listopada 2014 r. w sprawie ze skargi G. i S. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości postanawia: odmówić sporządzenia i doręczenia uzasadnienia postanowienia.
Postanowieniem z dnia 21 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił odwołanie G. i S. P. od zarządzenia Przewodniczącego składu orzekającego z dnia 14 maja 2014 r. wydanego w przedmiocie sprostowania protokołu rozprawy.
Pismem z dnia 15 grudnia 2014 G. i S. P. wnieśli o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wskazanego wyżej postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że Sąd ma obowiązek sporządzić uzasadnienie i doręczyć je stronom wraz z odpisem orzeczenia jedynie wówczas, gdy od postanowienia służy środek zaskarżenia. Na gruncie p.p.s.a. środkami zaskarżenia są: zażalenie, skarga kasacyjna, sprzeciw oraz odwołanie od zarządzeń przewodniczącego składu orzekającego. Zgłoszone przez skarżących żądanie sporządzenia uzasadnienia dotyczy postanowienia oddalającego odwołanie od zarządzenia przewodniczącego, którym oddalono żądanie sprostowania protokołu rozprawy z dnia 5 lutego 2013 r. Ponieważ przedmiotowe orzeczenie wydane zostało w postępowaniu incydentalnym, ma ono charakter jedynie procesowy i nie kończy postępowania wszczętego skargą, z tych też względów nie służy na nie skarga kasacyjna. Wykluczyć należy także możliwość wniesienia sprzeciwu, skoro środek ten pozbawia mocy prawnej wyłącznie postanowienia i zarządzenia wydane przez referendarza sądowego w sprawach z zakresu prawa pomocy. Od postanowienia, którego dotyczy złożony przez skarżącego wniosek, nie przysługuje również odwołanie, bowiem to zarezerwowane jest tylko dla zarządzeń przewodniczącego posiedzenia. Wreszcie, postanowienia wydanego w trybie art. 103 p.p.s.a., oddalającego odwołanie strony, nie można kwestionować zażaleniem. Zażalenie przysługuje jedynie na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 w pkt od 1 do 10 p.p.s.a. oraz w innych przypadkach, wprost przewidzianych w p.p.s.a. Żaden z przepisów ustawy procesowej nie dopuszcza możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie wydane przez sąd na skutek rozpoznania odwołania na podstawie art. 103 p.p.s.a.
Skoro na postanowienie w przedmiocie oddalenia odwołania od zarządzenia wydanego w przedmiocie sprostowania protokołu rozprawy nie służy żaden środek zaskarżenia, to tym samym sąd jest zwolniony z wymogu uzasadniania na piśmie takiego rozstrzygnięcia i doręczania go stronie.
Zaprezentowany pogląd znajduje swoje potwierdzenie tak w wypowiedziach przedstawicieli doktryny, jak i orzecznictwie sądów (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II; M. Romańska, H. Knysiak-Molczyk, T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis str. 748; postanowienia: NSA z dnia 29 kwietnia 2009 r., II FZ 120/09 dostępne w internecie, z dnia 14 czerwca 2007 r., I OZ 430/07, niepubl., SN z 18 listopada 1982 r., I CZ 115/82, LEX nr 8491 i z dnia 7 października 1966 r., I CZ 104/66, LEX nr 6053).
Na koniec wyjaśnić należy, że niniejsze uzasadnienie ma jedynie charakter informacyjny, bowiem również postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia postanowienia nie podlega zaskarżeniu (por. postanowienia NSA z dnia 26 marca 2009r., II GZ 40/09; 6 lutego 2009 r., II GZ 24/09; 4 czerwca 2007 r., I FZ 104/07). Sąd zatem nie miał obowiązku przedstawiania na piśmie motywów wydanego orzeczenia, niemniej uznał za stosowne wyjaśnienie skarżącym przyczyn takiego rozstrzygnięcia.