Jednocześnie w dniu 5 marca 2007r. skarżąca złożyła do Starostwa Powiatowego w H. pismo zatytułowane "pozew o zapłatę" wraz z kompletem dokumentów adresowanych do WSA w Białymstoku.
W odpowiedzi na skargę Starosta H. podał, iż wskazany przez B. J. w skardze jako podstawa roszczenia przepis art. 417- § 1 kc dotyczy odpowiedzialności Skarbu Państwa za tzw. bezprawie legislacyjne. Do dochodzenia roszczeń odszkodowawczych na podstawie powyższego przepisu właściwy jest sąd powszechny a nie administracyjny. Stąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy, jeżeli dana sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, sąd ten powinien skargę odrzucić.
Nadto Starosta zwrócił uwagę, iż skarżąca złożyła skargę równocześnie z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, tj. w dniu [...] marca 2007r. Tymczasem Starosta udzielił odpowiedzi na wezwanie pismem z dnia [...] marca 2007r. (doręczonym skarżącej w dniu 14 marca 2007r.). Zgodnie zaś z art. 53 § 2 ustawy skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy skarga została złożona przedwcześnie, co oznacza, iż naruszono tryb wymagany przepisem art. 52 § 3 w/w ustawy, skutkujący jej odrzuceniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zdaniem Sądu - spory na tle rozpatrywania wniosków o zwrot pobranych opłat za wydanie karty pojazdu, mogą być rozstrzygane wyłącznie w drodze postępowań cywilnych przed sądami powszechnymi, a nie w drodze administracyjnej.
Szkoda, jaką skarżąca poniosła faktem uiszczenia opłaty za kartę pojazdu, której ustalenie w rozporządzeniu na kwotę 500 złotych Trybunał Konstytucyjny uznał za niekonstytucyjne i niezgodne z upoważnieniem ustawowym, wiąże się z działalnością władzy publicznej w sferze legislacyjnej. Kwestie związane zaś z odpowiedzialnością Skarbu Państwa za tzw. bezprawie legislacyjne, tj. szkody wyrządzone wydaniem aktu normatywnego reguluje przepis art. 417- § 1 kodeksu cywilnego dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. zmieniającej z dniem 1 września 2004r. Kodeks cywilny - Dz. U. z 2004r. Nr 162, poz. 1692.
Do dochodzenia roszczeń odszkodowawczych w oparciu o art. 417- § 1 kodeksu cywilnego właściwy jest zatem sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. Taki pogląd został zaprezentowany między innymi w postanowieniu WSA w Białymstoku z dnia 25 kwietnia 2006r. sygn. akt II SA/Bk 193/06 oraz z dnia
15 lutego 2007r. sygn. akt II SA/Bk 90/07.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnemu (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), jeżeli dana sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, sąd ten skargę odrzuca.
Tak też należało postąpić ze skargą niniejszą.