Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk po rozpoznaniu w dniu 12 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. F. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia planu pracy Komisji Rewizyjnej p o s t a n a w i a - przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie powyżej 100 zł (stu złotych) oraz ustanowienia radcy prawnego, - w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy.
J. F. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego podając, iż pozostaje sam w gospodarstwie domowym, jest właścicielem domu drewnianego w remoncie, w którym zajmuje pokój o powierzchni [...] m² oraz budynku gospodarczego w budowie. Źródłem miesięcznego utrzymania wnioskodawcy pozostaje emerytura w wysokości 900 zł oraz dieta radnego w wysokości 700 zł. Skarżący nie posiada zgromadzonych oszczędności oraz przedmiotów wartościowych (k. 15 - 16).
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sadowego z dnia 30 lipca 2012 r.
(k. 65) J. F. wyszczególnił ponoszone miesięczne wydatki, w tym: obiady - 390 zł; kolacje - 150 zł; śniadania - 150 zł (posiłki te są kupowane barze "Ł." w S.); lekarstwa - około 200 zł; telefon komórkowy - około 70 zł; gaz, energia elektryczna, woda i ścieki - około 230 zł; dojazdy do lekarzy specjalistów w B. - 300 zł; bilety autobusowe i korespondencja pocztowa S. O. P. Cz. z siedzibą w S. - 80 zł. Dochód wnioskodawcy z tytułu uczestniczenia w sesjach rady gminy w okresie trzech ostatnich miesięcy wyniósł 2.100 zł, co stanowi 700 zł w przeliczeniu w poszczególne miesiące. Skarżący nie uzyskuje dodatkowego dochodu z tytułu wynajmu mieszkania lub domu. J. F. jest osobą schorowaną, pozostającą pod stałą opieką lekarzy specjalistów (k. 71 - 72).
Do akt sprawy skarżący dołączył: wyciąg z rachunku bankowego za okres [...] maja - [...] sierpnia br. (k. 78 - 79); decyzję ZUS z dnia [...] marca 2012 r. dot. zrewaloryzowanej emerytury (k. 77); dokumentację medyczną (k. 74 - 76).
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270, tekst jednolity) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym (zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego) lub częściowym (zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego). Stosownie do regulacji art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Prawo to może być przyznane w zakresie częściowym - gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( art. 246 § 1 pkt 2 w/w ustawy).
Na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z tego prawa.
W złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał, iż osiąga dochód miesięczny w kwocie około 1.600 zł netto, w tym 900 zł uzyskiwane z tytułu emerytury (k. 77) oraz 700 zł tytułem diety radnego. Skarżący wskazał, że otrzymywane wynagrodzenie radnego nie ma charakteru stałego, gdyż zależy od jego udziału w sesjach rady gminy i pięciu komisjach tej rady. Wykazane wydatki miesięczne wynoszą około 1.570 zł. J. F. pozostaje pod opieką specjalistycznych poradni lekarskich, ponosi zwiększone wydatki na lekarstwa.