Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.),, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A. D. na pismo Zarządu Mienia Komunalnego w B. z dnia [...] maja 2017 r., Nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu p o s t a n a w i a odrzucić skargę ,
W dniu [...] stycznia 2013 r. A. D. złożył wniosek o wynajęcie lokalu wchodzącego w skład zasobu mieszkaniowego Gminy B.
W piśmie z dnia [...] lutego 2013 r., wydanym z upoważnienia Dyrektora Zarządu Mienia Komunalnego w B., poinformowano wnioskodawcę, że spełnia kryteria umożliwiające zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego, a jego wniosek zostanie ujęty na liście oczekujących w 2013 r.
W kolejnych latach wnioskodawca był wzywany do wypowiedzenia się, czy podtrzymuje swój wniosek. Na każde takie wezwanie udzielał pozytywnych odpowiedzi w pismach z dnia [...] grudnia 2013 r., [...] grudnia 2014 r., [...] listopada 2015 r. i [...] listopada 2016 r. Był także co roku informowany, że spełnia kryteria umożliwiające zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego oraz o liczbie punktów przyznawanych w kolejnych lata (w 2014 r. - 7, w 2015 r. - 8, w 2016 r. - 9).
W piśmie z dnia [...] lutego 2017 r. upoważniony pracownik Zarządu Mienia Komunalnego w B. poinformował wnioskodawcę, że jego wniosek o wynajęcie lokalu został przekazany do dalszego rozpoznania przy sporządzaniu listy oczekujących na zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego w 2017 r. z liczbą punktów 13.
Po zapoznaniu się z aktami sprawy, wnioskodawca w piśmie z dnia [...] marca 2017 r. zakwestionował sposób wyliczenia punktów i wniósł o wyjaśnienie, od kiedy liczy się mu "kolejka po mieszkanie" i ile ma punktów za każdy rok oraz z jakiego powodu.
Odpowiedzi na powyższe wezwanie organ udzielił w piśmie z dnia [...] marca 2017 r. Poinformował, że wniosek zostanie ujęty w projekcie listy osób oczekujących w 2017 r. oraz że wnioski są weryfikowane co roku. Wskazał także, że punkty przyznano stronie za: pomieszczenie użytkowane w dotychczasowym lokalu wspólnie z osobami należącymi do innych gospodarstw domowych, za umiarkowany stopień niepełnosprawności oraz za okres ubiegania się o wynajęcie lokalu z zasobu Gminy B. w latach 2013, 2014, 2015 i 2016, przy jednoczesnym spełnieniu kryteriów umożliwiających wynajęcie lokalu socjalnego.
W piśmie z dnia [...] kwietnia 2017 r. wnioskodawca ponowił prośbę o wyjaśnienie kwestii okresu, za który liczą się mu punkty, ilości punktów za każdy rok oczekiwania na mieszkanie, ilości punktów za niepełnosprawność.
Organ udzielił kolejnej odpowiedzi w piśmie z dnia [...] maja 2017 r. [...], podtrzymał dotychczasowe stanowisko oraz dodatkowo wyjaśnił, że w związku z informacją o zmianie stopnia niepełnosprawności z lekkiego na umiarkowany, przyznano stronie z tego tytułu 5 punktów, a za każdy rok ubiegania się o lokal jest przyznawany 1 punkt.
W dniu [...] maja 2017 r. A. D. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. pismo z dnia [...] maja 2017 r. zatytułowane "Odwołanie", w którym wskazał, że "odwołuje się od decyzji [...]", bowiem suma przyznanych mu punktów nie zgadza się "z jego korespondencją", zaś w naliczaniu punktów brak jest transparentności. Wyjaśnił, że oczekuje na mieszkanie od 2012 r. a nie od 2013 r., wyczerpał już wszystkie drogi uzyskania mieszkania, otrzymuje wymijające odpowiedzi na zadawane pytania.