Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 września 2012 r. sprawy ze skargi K. W. na uchwałę Komisji Konkursowej w R. z dnia [..] lipca 2012r., nr [...] w przedmiocie postępowania komisji konkursowej powołanej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora postanawia odrzucić skargę.
[...] lipca 2012r. Komisja Konkursowa powołana przez Wójta Gminy R. do przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowe w S., działając na podstawie §4 ust. 1 i 2 pkt 2 i 3 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki oświatowej i trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U Nr 60, poz. 373 ze zm.), uchwałą nr 1/12 nie dopuściła Pani K. W. do dalszego postępowania konkursowego.
Pani K. W. (dalej: Skarżąca) wnioskiem z [...] lipca 2012r. zwróciła się do Przewodniczącego Komisji Konkursowej o podanie przyczyn tej odmowy. W odpowiedzi Przewodniczący Komisji Konkursowej pismem z [...] lipca 2012r., znak [...] wyjaśnił Skarżącej, na jakiej podstawie nie została ona dopuszczona do dalszego postępowania konkursowego. W piśmie nie zawarto informacji o możliwości i trybie zaskarżenia do sądu działania Komisji Konkursowej.
Pani K. W. wniosła skargę na powyższą uchwałę Komisji Konkursowej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.
W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Komisji Konkursowej wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej bez zachowania wymaganego trybu zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że uchwały Komisji Konkursowych w przedmiocie niedopuszczenia do postępowania konkursowego podlegają kognicji sądów administracyjnych. Sąd podziela stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 24 kwietnia 2012r., I OSK 857/12, że uchwała Komisji Konkursowej o niedopuszczeniu do konkursu na dyrektora szkoły, ma charakter czynności, o której mowa w art. 3 §2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż jest władczą czynnością z zakresu administracji publicznej. Również Sąd Najwyższy w postanowieniu z 13 stycznia 2000r. stwierdził, że czynności urzędowe, podejmowane przez organy gminy lub z ich umocowania przez powołaną w tym celu komisję konkursową, zmierzające do realizacji ustawowego obowiązku powierzenia stanowiska dyrektora publicznej szkoły podstawowej kandydatowi wyłonionemu w drodze konkursu, mają znamiona prawne działań z zakresu administracji publicznej samorządowej sprawowanej przez organy gminy i podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego (III RN 123/99, OSNP 2000r, Nr 21, poz. 779).
Z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270, powoływanej dalej jako p.p.s.a.) wynika jednak wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Powołany przepis stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jeżeli zaś ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 §2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.