Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2016 r. skargi kasacyjnej S. F. Z. w B. w likwidacji z dnia 4 listopada 2015 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji, Stowarzyszenia Z. B. w B., Stowarzyszenia F. Z. w B., Fundacji T. U. w B. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji zmieniającej decyzję udzielającą zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji z dnia 4 listopada 2015 r.; ,
Postanowieniem z dnia 16 października 2015 r. tutejszy sąd odrzucił skargę czterech organizacji społecznych: Stowarzyszenia zwykłego Z. B.
w B., Stowarzyszenia zwykłego F. Z. w B., Fundacji T. U. w B. - z powodu braków formalnych skargi, a w przypadku Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji - z powodu braku zdolności sądowej.
W dniu 4 listopada 2015 r. wszystkie wymienione organizacje wniosły zażalenie na postanowienie z dnia 8 października 2015 r. (k. 31). Do zażalenia została dołączona uchwała wszystkich członków Stowarzyszenia zwykłego F. Z. w B. upoważniającą go do reprezentowania tego Stowarzyszenia zgodnie z jego celami statutowymi wraz z listą członków tego Stowarzyszenia (k.36).
Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 6 listopada 2015 r. wezwał R. K. - wskazującego, że występuje jako pełnomocnik organizacji, do usunięcia braków formalnych wniesionego środka zaskarżenia, przy czym w przypadku trzech organizacji (Stowarzyszenia zwykłego F. Z. w B., Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B. oraz Fundacji T. U. w B.) środek ten został zakwalifikowany jako zażalenie, zaś w przypadku Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji - środek zaskarżenia został zakwalifikowany jako skarga kasacyjna, poprzez przedłożenie wyszczególnionych w zarządzeniu dokumentów. Dodatkowo z uwagi na fakt, iż w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 618/15 w dniu 8 października 2015 r. nie zapadło żadne orzeczenie wezwano R. K. do jednoznacznego sprecyzowania, jakiego postanowienia (z jakiej daty) dotyczy zażalenie.
Obowiązki wskazane w zarządzeniu wzywającym nie zostały wykonane, dlatego sąd postanowieniem z dnia 23 lutego 2016 r. odrzucił zażalenie wyżej wymienionych organizacji społecznych. Do załatwienia pozostawał zatem środek zaskarżenia Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Środek zaskarżenia złożony w dniu 5 listopada 2015 r. przez Stowarzyszenie F. Z. w B. w likwidacji (k. 31), podlegający zakwalifikowaniu jako skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Jak wynika z akt, postanowieniem z dnia 16 października 2015 r. odrzucono skargę tej organizacji z uwagi na brak zdolności sądowej (tj. na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a.). Pouczono R. K. występującego w imieniu tego Stowarzyszenia (jako jego likwidator) o prawie wniesienia skargi kasacyjnej (z uwagi na podstawę odrzucenia - art. 173 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a.). Likwidowane Stowarzyszenie wniosło środek zaskarżenia zatytułowany "Zażalenie", jednakże w jego przypadku środek ten należy zakwalifikować jako skargę kasacyjną, bowiem od postanowienia z dnia 16 października 2015 r. Stowarzyszeniu temu przysługiwała skarga kasacyjna a nie zażalenie i takie też pouczenie zostało tej stronie wysłane (k. 27). W pouczeniu tym wskazano nie tylko o prawie, ale i o terminie oraz sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o konieczności jej sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika.
Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (teks jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem - art. 177 § 1 p.p.s.a.