Sprawa ze skargi na uchwałę Rada Powiatu B. w przedmiocie skargi na Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w B. w sprawie zmiany stanu wód na gruncie
Sentencja

Dnia 2 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rada Powiatu B. z dnia [...] maja 2008 r. Nr [...] w przedmiocie skargi na Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w B. w sprawie zmiany stanu wód na gruncie p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę-

Uzasadnienie strona 1/2

Uchwałą z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] Rada Powiatu B. uznała skargę pani S. P. - pełnomocnika pani J. P., w przedmiocie odpowiedzi udzielonej przez Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w B. w piśmie z dnia [...]03.2008 roku nr [...], za bezzasadną. W uzasadnieniu swego stanowiska organ podniósł, iż skarżąca w skardze zarzuciła brak rzetelnego rozpoznania sprawy oraz wskazała, że pismo ustosunkowuje się wyłącznie do wejścia na teren działki bez zgody właścicieli, natomiast skarga dotyczyła działania na szkodę właścicielki poprzez udrożnienie zaślepionego wcześniej przepustu, powodując zalewanie działki wodami spływającym z terenów po przeciwnej stronie drogi. W ocenie organu Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg udzielił skarżącej informacji zgodnych ze stanem faktycznym i prawnym. Nadto wskazał przepisy regulujące stosunki wodne na gruncie. Z tych względów Rada Powiatu Białostockiego nie przychyliła się do wniesionej skargi.

W związku z powyższym pani J. P. reprezentowana przez panią S. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na w/w uchwałę Rady Powiatu B. z dnia [...] maja 2008 r. nr [...]. W uzasadnieniu przedstawiła dotychczasowy bieg sprawy wskazując, iż skierowana do Rady Powiatu skarga dotyczyła tego, że w październiku 2007 roku na polecenie Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg, pracownicy spółki melioracyjne weszli na teren działki bez wiedzy właścicieli i udrożnili przepust, otwierając światło rur do końca i dokonując wykopu na działce w celu uzyskania odpływu z rur. W ten sposób osuszyli posesję nr [...] będącą własnością pana A. W., a zalewając działkę nr [...] będącą współwłasnością J. P.

W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu B. wywiodła, powołując się na treść art. 229 pkt 4 kpa, że uchwały Rady Powiatu podjęte w trybie rozpatrzenia skargi powszechnej nie rozstrzygają o prawach i obowiązkach skarżącej oraz nie są uchwałami z zakresu administracji publicznej, a w związku z tym na tego typu uchwały nie można wnieść skargi do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlegała odrzuceniu.

Zgodnie z treścią art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r.

o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego".

Mając powyższe na uwadze należy wskazać, iż w tego typu sprawach na wstępie zadaniem sądu administracyjnego jest zbadanie, czy wniesiona skarga podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny i czy spełnia wymogi formalne tj. czy zaskarżona uchwała jest uchwałą z zakresu administracji publicznej, czy istnieje wcześniejsze bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz czy zachowany został termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Ponadto Sąd jest obowiązany ustalić, czy strona skarżąca posiada legitymację procesową do zaskarżenia przedmiotowej uchwały. Udzielenie odpowiedzi negatywnej na jedno z w/w pytań skutkuje bowiem odrzuceniem skargi.

Strona 1/2