Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Burmistrza Gminy z dnia 19 listopada 2009 r., Nr [...] w przedmiocie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia: odrzucić skargę.
A. D. wniósł skargę na postanowienie Burmistrza Gminy z dnia 19 listopada 2009 r., Nr [...] stwierdzające brak potrzeby przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ul. [...] w K.
Skarga poprzedzona została, jak twierdzi skarżący, wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, skierowanym w dniu 16 grudnia 2009 r.
W odpowiedzi na skargę Burmistrza Gminy wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu.
Jak wynika z akt sprawy, postanowieniem Burmistrza Gminy z dnia 19 listopada 2009 r., Nr [...] stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie ul. [...] w K. na działkach nr ew. gr.: [...], [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...] obręb ewidencyjny nr [...] w K. W uzasadnieniu postanowienia pouczono skarżącego, iż na powyższe postanowienie nie służy stronie prawo wniesienia zażalenia.
Na wstępie rozważań wskazać należy, iż kognicja wojewódzkich sądów administracyjnych określona została w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej p.p.s.a. W § 1 tego przepisu podano, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W § 2 przewidziano, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
W § 3 wskazano, iż sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Jak wynika z treści przytoczonego wyżej przepisu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. podstawową przesłanką warunkującą dopuszczalność zaskarżenia do sądu administracyjnego postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, a z takim mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie, jest to, czy służy na nie zażalenie (chyba że postanowienie kończy postępowanie lub rozstrzyga sprawę co do istoty).