Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Wojewody z dnia 14 listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia 14 listopada 2012 r. nr [...] Wojewoda uchylił decyzję Starosty K. z dnia 16 sierpnia 2012 r. nr [...] oraz zatwierdził projekt budowlany i wydał dla Spółki A pozwolenie na budowę dla inwestycji: budowa stacji telefonii komórkowej, wieża kratowa 27 m wraz z wewnętrzną linią zasilającą (WLZ) na działce nr [...] w miejscowości B., gmina Ż..
Na powyższą decyzję Wojewody Z. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając złożony wniosek skarżąca podniosła, że wykonanie tej decyzji może narazić na szkodę zarówno ją, inwestora jak i innych właścicieli dziełek sąsiednich. Inwestor, który rozpocznie roboty budowlane, na podstawie zaskarżonej decyzji, w przypadku jej uchylenia narażony zostanie na straty a poza tym w przypadku rozpoczęcia prac trudniej będzie wyegzekwować obowiązek wstrzymania prac budowlanych lub być może nawet rozbiórki obiektu budowlanego. Ponadto, rozpoczęcie prac budowlanych, objętych zaskarżoną decyzją, spowoduje uciążliwości dla właścicieli działek sąsiednich i wpłynie niekorzystnie na ceny tych działek.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z powołanej regulacji art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym przesłanki te należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony.
Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez wnioskującego zaistnienia okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2004 r., sygn. akt FZ 138/04, niepubl.). Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie zaskarżonego aktu jest uzasadnione, przy czym zaistnienie tych okoliczności winno być przez skarżącego uprawdopodobnione. Skarżący, powołując w uzasadnieniu określone fakty, powinien tak uprawdopodobnić ich wystąpienie, aby wykroczyć poza gołosłowne twierdzenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 666/06, niepubl.). Wnioskodawca zobowiązany jest zatem do rzeczowego uzasadnienia swojego wniosku przez poparcie go twierdzeniami, tezami oraz stosownymi dokumentami na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej.