Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu postanawia: odrzucić skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 10 marca 2015 r. odmówiło przywrócenia M. R. terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej działki [...] położonej w G. przy ul. R., dokonana pismem Prezydenta Miasta z dnia 5 listopada 2012 r., jest nieuzasadniona.
Postanowienie Kolegium zawierało pouczenie o prawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Zgodnie z pouczeniem M. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Zarzuciła:
1) naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. poprzez brak zapewnienia skarżącej prawa do udziału w postępowaniu,
2) naruszenie art. 9 k.p.a. poprzez brak informacji, że wniosek o przywrócenie terminu winien być złożony jednocześnie z wnioskiem kwestionującym aktualizacje opłaty,
3) naruszenie art. 36 § 1 k.p.a. poprzez dwuletnią zwłokę w załatwieniu wniosku,
4) zdaniem skarżącej wniesienie odwołania od decyzji Prezydenta Miasta przez jednego ze współużytkowników wieczystych powinno skutkować względem pozostałych.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej "P.p.s.a.") w takim wypadku sąd skargę odrzuca.
Właściwość sądu administracyjnego określona jest w art. 3 § 2 P.p.s.a. i obejmuje rozpoznawanie skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Skarga do sądu administracyjnego w niniejszej sprawie została wniesiona na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które - zdaniem Sądu - nie jest postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, ani także postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a.), ani innym aktem określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a.