Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. P. o wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 561/05 stwierdzającego nieważność uchwały Rady Miasta z dnia 26 czerwca 2001 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Wejherowo Śródmieście - Część Północna postanawia odrzucić skargę.
Wyrokiem 30 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 561/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta W. z dnia [...] czerwca 2001 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego W.
W uzasadnieniu wyroku sąd wskazał, że zaskarżoną uchwałę podjęto bez ponownego rozpatrzenia zarzutów I. P.
Pismem z dnia [...] marca 2007 r. I. P. wezwała Radę Miasta W. do wykonania "prawomocnego orzeczenia sądowego (...) poprzez wskazanie w planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego dotyczącym ustaleń planistycznych dla działki nr [...] istniejącej na tej nieruchomości zabudowy stałej nie przeznaczonej do likwidacji."
Wobec braku odpowiedzi ze strony Rady Miasta oraz Prezydenta W. skarżąca wniosła w dniu [...] czerwca 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego domagając się wymierzenia organowi grzywny w wysokości [...] zł. w trybie art. 154 § 1 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie wyjaśnić należy, że uprawnienia sądu administracyjnego do kontroli legalności rozstrzygnięć podejmowanych przez organy administracji pozostają w związku z uprawnieniami o charakterze dyscyplinującym i represyjnym, mającymi na celu wymuszanie wykonania przez konkretny organ wyroku sądowego.
I. P. domagała się wymierzenia Radzie Miasta W. grzywny za niewykonanie opisanego wyżej wyroku WSA w Gdańsku z dnia 30 listopada 2006 r. na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zgodnie z którym w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Przez niewykonanie wyroku należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem (por. wyr. NSA z dnia 30 maja 2001 r., II SA 2015/00, niepubl.).
Zatem z bezczynnością organu administracji publicznej (po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności) mamy do czynienia wówczas, gdy organ po wydaniu przez sąd administracyjny prawomocnego wyroku, uwzględniającego skargę na akt lub czynność w zakresie określonym w art. 3 § 2 pkt 1-7 p.p.s.a. i uchylającego lub stwierdzającego nieważność zaskarżonego aktu lub czynności, nie wydał właściwego aktu (lub nie dokonał stosownej czynności) w powtórnym postępowaniu prowadzonym w wykonaniu wyroku sądu, w terminach prawem określonych. Warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W okolicznościach niniejszej sprawy niewątpliwie warunek powyższy został spełniony.