Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
L. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 13 lipca 2012 r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją Kolegium utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy N. z 21 marca 2012 r. nr [...] orzekającą o: 1. przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości obejmującej działkę oznaczoną nr [...] o pow. [...] m², położonej w G., zapisanej w księdze wieczystej nr [...], stanowiącej własność Gminy N., na rzecz użytkownika wieczystego L. i o 2. ustaleniu wysokości jednorazowej opłaty z tytułu przekształcenia nieruchomości na kwotę 33 719 zł. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. , poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Jak wynika z powołanego przepisu, warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest uprawdopodobnienie we wniosku okoliczności świadczących o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody albo wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podejmuje rozstrzygnięcie w oparciu o zawarte we wniosku informacje. Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z dnia 9 września 2005 r. (sygn. akt II OZ 701/05, niepubl.) wskazał, iż przedstawienie okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu bądź czynności należy do wnioskującego o to wstrzymanie. Skarżący, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winien zatem wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Podkreślenia wymaga, iż uzasadnienie wniosku o wstrzymanie winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. Twierdzenia te powinny zaś zostać poparte stosownymi dokumentami (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r., sygn. akt FZ 65/04, niepubl.). Strona skarżąca powinna przekonać sąd o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej. Dlatego nie wystarcza jedynie złożenie wniosku, a nawet przytoczenie w jego uzasadnieniu okoliczności które teoretycznie mogą pojawić się na etapie wykonywania orzeczenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 666/06, niepubl.). Brak wskazania przesłanek wymaganych przez przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. uniemożliwia Sądowi ocenę zasadności złożonego przez stronę skarżącą wniosku (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r., sygn. akt FZ 65/04, niepubl.).
W niniejszej sprawie, skarżący wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nie powołał okoliczności, które mogłyby uzasadniać powstanie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący nie przedstawił zatem żadnych okoliczności, które pozwalałyby merytorycznie rozważyć złożony wniosek.
Z uwagi na powyższe, Sąd nie znalazł usprawiedliwionych podstaw do uwzględnienia złożonego przez skarżącego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i dlatego też, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.