Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 28 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. i A. M. na decyzję Wojewody z dnia 20 maja 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie nieruchomości oddalić wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Skarżący S. M. i A. M. wnieśli skargę na decyzję Wojewody z dnia 20 maja 2008 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty z dnia 19 grudnia 2007 r. numer [...] w przedmiocie udzielenia Skarbowi Państwa - Ministerstwu Obrony Narodowej Zakładowi Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości skarżących, dla której Starosta decyzją z dnia 17 maja 2007 r. numer [...] orzekł o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości poprzez udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie na nieruchomości rurociągu paliwowego [...] oraz innych podziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tego rurociągu oraz orzekającej o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności.
W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej. Uzasadniając wniosek skarżący wskazali, iż w sprawie zachodzą przesłanki określone w przepisie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 513, poz. 1270 ze zm.). Nieruchomość skarżących została bowiem przeznaczona na cele usługowe z dopuszczeniem możliwości posadowienia na niej obiektów o powierzchni powyżej 2000 m2, zaś wobec zaprojektowania rurociągu nie na granicy nieruchomości ale w jej głębi zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącym znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyż po posadowieniu na nieruchomości skarżących rurociągu z dodatkową infrastrukturą, przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego będzie skomplikowane, kosztowne i czasochłonne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji jest istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi t.j. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Zaskarżona decyzji została wydana w trybie art. 122 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( t.j. Dz. U. Nr 261 z 2004 r., poz. 2603 ze zm.), stanowiącego, iż w przypadkach określonych w art. 108 kodeksu postępowania administracyjnego starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może, w drodze decyzji, udzielić podmiotowi, który będzie realizował cel publiczny, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości po wydaniu decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości, jeżeli zwłoka w jej zajęciu uniemożliwiałaby realizację celu publicznego, na który nieruchomość została wywłaszczona. Decyzji tej może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w przypadkach ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, o których mowa w art. 124 i art. 124a. Art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi, iż starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.