Dnia 8 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 lipca 2014 roku, nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej postanawia: odmówić skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia 28 lipca 2014 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze- po rozpoznaniu odwołania A. M. od decyzji Starosty z dnia 24 maja 2013 roku, nr [...] wydanej w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Odpis decyzji organu odwoławczego został doręczony skarżącemu w dniu 6 sierpnia 2014 roku - co potwierdza pocztowy dowód doręczenia przesyłki, znajdujący się w aktach administracyjnych sprawy. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem skarżącemu w dniu 5 września 2014 roku.
W dniu 29 września 2014 roku (data stempla pocztowego) A. M. wniósł skargę na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Skarżący wskazał, że z zaświadczenia lekarza sądowego z dnia 22 września 2014 roku, nr [...] wynika, że był chory w czasie, w którym możliwe było terminowe wniesienie skargi tj. w miesiącu sierpniu i wrześniu 2014 roku. Ponadto zaznaczył, że w dniu 3 września 2014 roku przeszedł zabieg, a schorzenia uniemożliwiały mu swobodną egzystencję i możliwość wniesienia skargi w terminie. Zmiana stanu zdrowia umożliwiająca działanie nastąpiła dopiero w dniu 22 września 2014 roku i została potwierdzona licznymi badaniami, w tym potwierdzona przez biegłego sądowego w dniu 22 września 2014 roku. Do skargi A. M. załączył zaświadczenie lekarskie z dnia 22 września 2014 roku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi w związku z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
Zarządzeniem z dnia 20 listopada 2014 roku zobowiązano skarżącego do uprawdopodobnienia podnoszonych we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, w szczególności poprzez nadesłanie dokumentów potwierdzających, że w dniu 3 września 2014 roku skarżący przeszedł zabieg uniemożliwiający mu wniesienie skargi do 22 września 2014 roku, oraz wskazanie z jakich powodów skarżący nie mógł skorzystać z pomocy innych osób (np. rodziny, sąsiadów itp.) aby zachować termin do wniesienia skargi. Ponadto pouczono skarżącego, że powyższe zobowiązanie winien wykonać w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, pod rygorem rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu w oparciu jedynie o twierdzenia w nim zawarte. Przesyłkę zawierającą powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 25 listopada 2014 roku zatem termin na wykonanie zobowiązania upłynął w dniu 2 grudnia 2014 roku. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie.
W piśmie z dnia 24 listopada 2014 roku (data stempla pocztowego) skarżący ustosunkował się do twierdzeń Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawartych w odpowiedzi na skargę. A. M. wyjaśnił, że w okresie, w którym nastąpił odbiór zaskarżonej decyzji był chory i przebywał na leczeniu ambulatoryjnym. Następnie, po odbytym zabiegu, przeszedł rehabilitację pozwalającą mu na samodzielną egzystencję. Nadto skarżący wskazał, że wbrew stanowisku organu, niemożliwym było w ustawowym terminie nie tylko złożenie samej skargi, w tym za pośrednictwem członków rodziny, ale przede wszystkim jej merytoryczne sporządzenie, czy ustanowienie pełnomocnika. Dalej A. M. wyjaśnił, że przebywał w szpitalu, nie chodził, a ze względu na chorobę kontakt logiczny z nim był utrudniony. Po zakończeniu leczenia i odzyskaniu możliwości swobodnej egzystencji skarżący udał się do lekarza sądowego, aby zaświadczył, że w okresie miesiąca nie mógł on wykonywać czynności procesowych. Ponadto skarżący wskazał, że druk zaświadczenia jest określony przez przepisy - stąd wpis w zaświadczeniu z dnia 22 września 2014 roku nr [...] o stawiennictwie w Samorządowym Kolegium Odwoławczym. Leczenie ambulatoryjne zakończyło się we wrześniu 2014 roku, a proces leczenia (razem z rehabilitacją) w dniu 22 września 2014 roku - co zostało potwierdzone przez lekarza sądowego. W ocenie skarżącego wniósł on skargę w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyn uchybienia terminu.