Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Wójta Gminy z dnia 8 sierpnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego postanawia: odrzucić skargę.
Decyzją z dnia 8 sierpnia 2007 r., Nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Wójta Gminy, odmówił W. W. świadczenia w formie zasiłku rodzinnego na córkę D. W., oraz zawiesił postępowanie w sprawie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a..
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 kwietnia 2008 r. stwierdzono z urzędu nieważność powyższej decyzji.
W dniu 22 sierpnia 2008 r. W. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nie wskazując numeru zaskarżonej decyzji, ani daty jej wydania. Pismem z dnia 17 października 2008 r. sprecyzowała treść skargi poprzez wskazanie, że skarga dotyczy decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 8 sierpnia 2007 r. ([...]).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść do sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Przepis art. 52 § 2 tej ustawy wskazuje, że jako wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Decyzja wydana przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działającego z upoważnienia Wójta Gminy na podstawie art. 3-6 ust. 1 i 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych i art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., w dniu 8 sierpnia 2007 r., jest decyzją wydaną przez organ pierwszej instancji. Na powyższą decyzję przysługuje stronie odwołanie. Właściwym do rozpatrzenia tego odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. W niniejszej sprawie właściwym organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Stosowne pouczenie o przysługującym prawie wniesienia odwołania zawarte było w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, którą doręczono W. W. w dniu 10 sierpnia 2007 r.
Skarżąca nie wniosła odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zatem nie wyczerpała trybu odwoławczego, wobec czego złożenie skargi bezpośrednio do sądu było niedopuszczalne.
Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.