Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. O. - B. na postanowienie Wójta Gminy z dnia 15 lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu budowlanego - projektu zagospodarowania terenu postanawia odrzucić skargę.
P. O. - B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane postanowienie Wójta Gminy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje.
Jak wynika z okoliczności sprawy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane przez wójta gminy w oparciu o przepis art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409, ze zm.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267). W uzasadnieniu postanowienia określającego inwestorowi warunki uzgodnienia organ przywołuje też przepis art. 34 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 260).
Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Wskazanie przez stronę zaskarżonego aktu i organu, którego działania skarga dotyczy, wobec obowiązującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasady skargowości, jest dla sądu wiążące.
W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie nie pozostaje w ramach kognicji wynikającej z przytoczonego przepisu art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Nie jest to postanowienie, na które służy zażalenie, pomimo błędnego pouczenia, które zostało w nim zawarte. Wskazane w postanowieniu przepisy nie wyznaczają kompetencji dla wójta gminy do wydania zaskarżalnego postanowienia w kwestii uzgodnienia opartego na przepisie art. 34 ustawy o drogach publicznych, ustalającego odległość granicy pasa drogowego od zewnętrznej krawędzi wykopu, nasypu, rowu lub od innych urządzeń wymienionych w art. 4 pkt 1 i 2 tej ustawy. Do postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty można by zaliczyć postanowienie organu współdziałającego z organem załatwiającym sprawę w drodze decyzji (art. 106 k.p.a.), z czym jednak nie mamy do czynienia w niniejszej sprawie.
Przedmiotowe postanowienie nie jest objęte kognicją sądu administracyjnego, wobec czego na mocy art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku niniejszą skargę jako niedopuszczalną odrzucił.