Sprawa ze skargi L. K. - P. na pismo Burmistrza w przedmiocie udostępniania terenów stanowiących własność Miasta na cele związane z organizowaniem przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. - P. na pismo Burmistrza z dnia 15 kwietnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie udostępniania terenów stanowiących własność Miasta na cele związane z organizowaniem przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej L. K. - P. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem wpisu sądowego od skargi.

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta
Uzasadnienie strona 1/8

L. K. - P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pismo Burmistrza Miasta z dnia 20 sierpnia 2018 r., wydane na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej k.p.a.) w sprawie nie wydawania zgody na udostępnianie terenów Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji na cele związane z organizowaniem przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt tresowanych, wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w trybie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej P.p.s.a.).

W przedmiotowym piśmie Burmistrz Miasta m. in. zobowiązał dyrektora Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji do nieudostępniania terenu Ośrodka na cele związane z organizowaniem i przeprowadzaniem przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt tresowanych.

Skargę poprzedzono wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, które według skarżącej polega na powodowaniu szkód dla polskich cyrków i naruszaniu ich dóbr osobistych oraz na uszczuplaniu wpływów do budżetu miasta z wynajmu terenów stanowiących mienie gminne na przedstawienia cyrkowe. Skarżąca wskazała przepisy prawa, które według niej niniejsze pismo burmistrza narusza.

W odpowiedzi na wezwanie Burmistrz Miasta pismem z dnia 9 października 2018 r. uznał zarzuty skarżącej za bezzasadne. Burmistrz podkreślił, że wskazane pismo nie jest aktem administracyjnym i nie narusza niczyich dóbr osobistych, ani też przepisów powołanych w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Wskazane w tym piśmie uwagi mają charakter prewencyjny i stanowią jedynie propozycję rozwiązań, wymagających dalszej oceny z punktu widzenia ochrony zwierząt.

W skardze na powyższe pismo w części obejmującej jego ostatni akapit, tj. w zakresie polecenia niewydawania zgody na organizowanie na terenie MOSiR pokazów cyrkowych w przypadku, gdy będą w nich występować zwierzęta tresowane, skarżąca zarzuciła Burmistrzowi Miasta wydanie aktu administracyjnego z naruszeniem:

1) art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej statuującego zasadę demokratycznego Państwa Prawa poprzez wydanie aktu administracyjnego, do wydania którego nie był właściwy, a brak właściwości był mu znany,

2) przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy poprzez:

a. niezastosowanie art. 6, 7, art. 8 ust. 2, art. 2 oraz art. 31 ust. 3 w związku z art. 16, art. 22, art. 32, art. 65 ust. 1 oraz art. 73 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez przyjęcie, że przepisy te nie obowiązują Burmistrza Miasta w przypadku doboru kryteriów gospodarowania nieruchomością miejską, stanowiącą działkę MOSiR;

b. błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 7 ust. 1 pkt. 1, art. 30 ust. 2 pkt 3 i art. 33 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 12, art. 23 ust. 1 i art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz w związku z art. 6 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej i art. 17 ust. 1 oraz art. 18 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, z uwagi na naruszenie zasad prawidłowej gospodarki nieruchomościami i błędną ich wykładnię poprzez przyjęcie, że Burmistrz Miasta jest uprawniony do kierowania się przy gospodarowaniu mieniem komunalnym kryterium, czy najemca nieruchomości gminnej prezentuje w swoich legalnych przedstawieniach cyrkowych zwierzęta, podczas gdy art. 6 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że nawet właściwy organ nie może żądać ani uzależniać swojej decyzji w sprawie podjęcia, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej przez zainteresowaną osobę od spełnienia przez nią dodatkowych warunków, w szczególności od przedłożenia dokumentów lub ujawnienia danych, nieprzewidzianych przepisami prawa;

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta