Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. R. i M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie warunków zabudowy postanawia odrzucić zażalenie skarżącego M. R. na postanowienie z dnia 20 kwietnia 2012 r. oddalające wniosek skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i uzupełnienia braków formalnych skargi.
Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braków formalnych skargi.
Skarżący M. R. złożył zażalenie na powyższe postanowienie w ustawowym terminie.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2012 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie pięćdziesięciu ośmiu odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł z w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Odpis zarządzenia dotyczącego wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych doręczono skarżącemu w dniu 11 czerwca 2012 r.
Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia ani też nie uiścił wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 47 § 1 tej ustawy wynika natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 cytowanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie skarżący złożył zażalenie w jednym egzemplarzu. Stronami postępowania, oprócz skarżących, są natomiast organ administracji, tj. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku i pięćdziesięciu siedmiu uczestników postępowania. W tej sytuacji należy doręczyć odpisy zażalenia organowi oraz uczestnikom.
Dołączenie do zażalenia odpowiedniej liczby jego odpisów stanowi jeden z warunków skutecznego wniesienia tego środka zaskarżenia.
Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie (art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia nie oznacza samo przez się, że zażalenie podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Zasadnicze znaczenia zatem ma ustalenie, czy odpisy zażalenia zostały dołączone do skargi oraz komu mają zostać one doręczone w celu nadania sprawie dalszego biegu. Oznacza to, że Sąd przed odrzuceniem zażalenia z uwagi na brak odpowiedniej liczby odpisów zażalenia powinien ocenić, kto jest stroną postępowania i czy brak odpisów zażalenia w liczbie określonej w wezwaniu uniemożliwia nadanie zażaleniu dalszego biegu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2009r., II OZ 392/09 opubl. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl).