Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr I[...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy
W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł - zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) skarżąca, na urzędowym formularzu zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Uzasadniając ten wniosek wskazała, że mieszka sama w budynku, którego powierzchnia części mieszkalnej wynosi [...] m2. Wnioskodawczyni nie posiada żadnych oszczędności zgromadzonych na lokatach lub rachunkach bankowych jak również przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Źródłem utrzymania się C. G. jest emerytura uzyskiwana w kwocie [...] zł brutto miesięcznie. Ponieważ wskazane przez skarżąca okoliczności okazały się niewystarczające dla wszechstronnej oceny jej rzeczywistej sytuacji materialnej, wezwaniem z dnia 19 lutego 2008 r. została ona zobowiązań do udokumentowania wysokości otrzymywanego świadczenia emerytalnego oraz określenia wysokości przeciętnych, miesięcznych kosztów związanych z utrzymaniem się, w tym przeznaczanych na wykup leków.
W odpowiedzi na to wezwanie C. G. nadesłała szereg dokumentów obrazujących jej sytuację majątkową, zastrzegając zarazem, że nie jest w stanie przedstawić dowodów na wszystkie wydatki.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje:
Okoliczności dotyczące stanu majątkowego C. G. nie pozwalają jednoznacznie stwierdzić, że nie jest ona w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku dla swojego utrzymania. Trzeba bowiem przypomnieć, że obowiązujące przepisy ustanawiają zasadę odpłatności postępowania (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), nie mniej jednak nie ma ona charakteru bezwzględnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym.
Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.).
Analiza sytuacji materialnej skarżącej nie pozwala jednoznacznie stwierdzić, że nie będzie ona mogła ponieść kosztów postępowania sądowego. Przede wszystkim trzeba podkreślić istnienie rozbieżności pomiędzy zadeklarowanym w formularzu a rzeczywiście uzyskiwanym dochodem. W istocie bowiem, z nadesłanych wyciągów z rachunku bankowego należącego do skarżącej wynika, że uzyskuje ona świadczenie emerytalne w kwocie [...] zł netto miesięcznie, a nie [...] zł brutto jak wskazała to w formularzu. Jest to zatem znacząca różnica, zwłaszcza przy uwzględnieniu faktu, iż koszty postępowania na jego obecnym etapie sprowadzają się zasadniczo do wpisu od skargi w kwocie [...] zł. Dalej wskazać przyjdzie, że wydatki skarżącej, związane z utrzymaniem się ustalono na kwotę około [...] zł miesięcznie. Z nadesłanych rachunków za gaz wynika, że przeciętnie wydaje ona na ten cel około [...] zł miesięcznie, zaś na energię elektryczną około [...] zł miesięcznie. Wnioskodawczyni przedłożyła szereg rachunków za wykup lekarstw obejmujących różne okresy roku. Badając jej wydatki w tym względzie, za średnią przyjęto koszt wykupu lekarstw w [...], który wyniósł [...] zł, gdyż był to najlepiej udokumentowany pod tym względem miesiąc. Udowodniono zatem ponoszenie stałych wydatków na poziomie około [...] zł miesięcznie, co oznacza, że do dyspozycji C. G. pozostaje kwota około [...] zł. Jej wysokość pozwala na utrzymanie się i poniesienie wspomnianych kosztów postępowania, a wobec tego w ocenie referendarza sądowego, złożony wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie.
Pod uwagę nie wzięto natomiast wskazanych w piśmie procesowym z dnia [...] r. wydatków za naprawę hydroforu oraz konserwację pieca gazowego, gdyż nie wskazano nawet orientacyjnej kwoty przeznaczonej na te cele, jak również ze względu na fakt, iż mają one charakter sporadyczny. Ponadto, wobec braku jakichkolwiek danych na temat sum przeznaczanych na wywóz śmieci oraz nieczystości nie można było ustalić wpływu tego rodzaju wydatków na miesięczne koszty utrzymania się wnioskodawczyni.
Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.