Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S.-W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić pełnomocnikowi strony skarżącej kwotę [...] zł uiszczoną tytułem części wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik L. S.-W. (będący radcą prawnym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na budowę. Organ odwoławczy powołanym rozstrzygnięciem uchylił decyzję Starosty Z. z dnia [...] r., nr [...], znak: [...] w części dotyczącej pozwolenia na budowę inwestycji obejmującej rozbudowę istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego i w tym zakresie odmówił skarżącej pozwolenia na budowę, natomiast w pozostałej części, dotyczącej umorzenia postępowania w sprawie budowy garażu wolnostojącego utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Wraz ze skargą uiszczony został wpis sądowy w wysokości [...] zł.
Skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi stosunkowemu lub stałemu (art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. Z kolei przepis art. 221 p.p.s.a. przewiduje, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.
W niniejszej sprawie skarga, jako należąca do skarg z zakresu budownictwa, podlegała opłacie sądowej - wpisowi stałemu w wysokości [...] zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Biorąc pod uwagę powyższą regulację prawną pełnomocnik skarżącej będący radcą prawnym winien był w tej wysokości, do czasu upływu terminu do wniesienia skargi, uiścić opłatę sądową bez wezwania ze strony przewodniczącego wydziału. Jak wynika z akt sprawy, odpis zaskarżonej decyzji wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu [...] r., a zatem termin do wniesienia skargi, a wraz z nią do uiszczenia wpisu sądowego - upływał w dniu [...] r. Jednakże w przewidzianym ustawowo terminie, tj. w dniu [...] r. opłacono jedynie część należnego wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł więc o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 221 p.p.s.a., zaś o zwrocie wpisu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.
Ubocznie należy zauważyć, że pełnomocnik skarżącej braku po jego stronie obowiązku uiszczenia wpisu stałego w należnej wysokości gotówką w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu bez wezwania przez przewodniczącego wydziału nie może upatrywać w regulacji zawartej w § 5 ust. 2 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako że przepis ten utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006 r. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322), orzekającym jego niezgodność z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji RP. Oznacza to, iż brak jest podstawy prawnej wzywania profesjonalnych pełnomocników (adwokatów lub radców prawnych) do uiszczenia opłat, przy pismach przez nich wnoszonych, podlegających wpisowi stałemu.